align="justify"> вивчити типологію муніципальних утворень в ЧР;
Можна з упевненістю констатувати, що і в наш час інтерес до проблем організації місцевого самоврядування не слабшає, про що свідчать численні роботи, присвячені питанням реформування муніципальної влади в Росії, в тому числі праці С.А. Авак 'яна, Ю.А. Дмитрієва, О.Е. Кутафина, В.В. Таболіна, В.І. Фадєєва.
У роботі використані нормативно-правові акти, матеріали офіційного порталу органів державної влади ЧР, а також навчальна література таких авторів як В.Б. Зотов, А.Г. Воронін, О.Е. Кутафін, В.І. Фадєєва, Н.Г. Можаєва та ін.
Структура роботи складається з вступу, трьох розділів, висновків, списку використаної літератури.
Глава 1. Поняття і сутність місцевого самоврядування
. 1 Місцеве самоврядування як самостійний інститут громадянського суспільства
У юридичній науковій і навчальній літературі немає однакового підходу до визначення поняття місцевого самоврядування. Тому будемо орієнтуватися на поняття місцевого самоврядування як воно зафіксовано в нормативних правових актах. Європейська Хартія місцевого самоврядування від 15 жовтня 1985 під місцевим самоврядуванням розуміє право і реальну здатність органів місцевого самоврядування регламентувати значну частину державних справ і управляти нею, діючи в рамках закону, під свою відповідальність і в інтересах місцевого населення.
Декларація про принципи місцевого самоврядування в державах - учасницях Співдружності, прийнята Міжпарламентською Асамблеєю держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав 29 жовтня 1994, під місцевим самоврядуванням розуміє систему організації та діяльності населення (місцевих територіальних співтовариств) для самостійного і під свою відповідальність вирішення питань місцевого значення відповідно до законів держав.
Одне з останніх, законодавчо закріплених визначень місцевого самоврядування дається у Федеральному законі Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації raquo ;. Під місцевим самоврядуванням в ньому розуміється визнається і гарантується Конституцією Російської Федерації самостійна й під свою відповідальність діяльність населення за рішенню безпосередньо або через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення, виходячи з інтересів населення, його історичних та інших місцевих традицій.
Поняття місцевого самоврядування є складним, багатоплановим. Для його розкриття необхідно виділити чотири основні аспекти, які характеризують сутність місцевого самоврядування як самостійного інституту громадянського суспільства.
Місцеве самоврядування розглядається як:
) одна з основ конституційного ладу Російської Федерації. Йдеться наступних конституційних положеннях, що закріплюють місцеве самоврядування саме в цій якості: визнання та гарантованість місцевого самоврядування в Російській Федерації; самостійність місцевого самоврядування в межах його повноважень; організаційна відособленість місцевого самоврядування від державної влади - органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади, місцеве самоврядування - одна з форм здійснення народовладдя; визнання і захищеність муніципальної власності, у тому числі знаходження в цій власності землі та інших природних ресурсів; обов'язок органів місцевого самоврядування дотримуватися Конституції Російської Федерації і закони;
) право громадян Російської Федерації на здійснення місцевого самоврядування. Це право конкретизується у Федеральному законі Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації raquo ;. Мова йде не про індивідуальний, а про загальний право громадян на місцеве самоврядування. Тому закон (ст. 3) встановлює межі його здійснення - міські, сільські поселення та інші муніципальні освіти; визначає форми реалізації цього права, пряме волевиявлення, виборні та інші органи місцевого самоврядування.
До форм прямого волевиявлення відносяться: участь у муніципальних виборах; участь у місцевому референдумі; участь у зборах (сходах) громадян; реалізація права населення на правотворчу ініціативу в питаннях місцевого значення; реалізація права на індивідуальні та колективні звернення до органів і посадових осіб місцевого самоврядування; участь в організації та діяльності територіального громадського самоврядування.
Під органами місцевого самоврядування розуміються:
виборні: представницький орган місцевого самоврядування, глава муніципального освіти й інші виборні посадові особи місцевого самоврядування;
інші органи та посадові особи місцевого самоврядування, передбачен...
