і статутом муніципального освіти.
«Органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю, формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори, здійснюють охорону громадського порядку, вирішують інші питання місцевого значення»;
) самостійна діяльність населення щодо вирішення питань місцевого значення. Вперше на федеральному рівні конкретний перелік питань місцевого значення встановлено Федеральним законом Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації raquo ;, ст. 6 якого до місцевого значенням відносить 30 питань. При цьому важливо підкреслити, що закон залишає цей перелік відкритим, надаючи муніципальним утворенням право приймати до свого розгляду інші питання, віднесені до питань місцевого значення законами суб'єктів Російської Федерації, а також питання, не виключені з їх ведення і не віднесені до відання інших муніципальних утворень та органів державної влади;
) місцеве самоврядування є однією з форм народовладдя, через яку виражається влада народу. Конституція Російської Федерації в ст. 3 визначає, що єдиним джерелом влади є народ, який здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Населення здійснює своє право на місцеве самоврядування як безпосередньо, тобто шляхом референдуму, виборів, інших форм прямого волевиявлення, так і через своїх представників у виборних та інших органах місцевого самоврядування.
Таким чином, є всі підстави говорити про самостійної різновиду влади народу, здійснюваної на місцевому рівні, тобто про місцеву або муніципальної влади, яка, будучи публічною, не є державною владою. Тому справедливо визначити муніципальну і державну влади як самостійні форми публічної влади, оскільки і та і інша є вираз влади народу, канали безпосереднього здійснення якої впоратися і різняться лише рівнем їх прояву. Державна влада здійснюється на федеральному і регіональному рівнях, муніципальна влада - в міських, сільських поселеннях та на інших територіях муніципальних утворень.
Самостійність муніципальної влади знаходить своє вираження в відособленості місцевого самоврядування від держави та її структур, що прямо закріплено в ст. 12 Конституції Російської Федерації: Органи місцевого самоврядування не входять в Систему органів державної влади raquo ;. Структура цих органів відповідно до ст. 131 Конституції Російської Федерацій, визначається населенням самостійно. Своє правове закріплення структура місцевої влади одержує в статуті муніципального освіти.
Самостійність місцевої влади проявляється також у обов'язковості для виконання всіма розташованими на території муніципального освіти підприємствами, установами та організаціями, незалежно від їх організаційно-правових форм, а також органами місцевого самоврядування та громадянами рішень, прийнятих шляхом прямого волевиявлення громадян, рішень органів і посадових осіб місцевого самоврядування, прийнятих у межах їх повноважень.
Самостійний характер місцевої влади виявляється у наявності власних предметів ведення місцевого самоврядування - повноважень, які мають органи місцевої влади.
«Місцеве самоврядування в Російській Федерації, виходячи з його значущості для оперативного вирішення всіх питань місцевого значення, підлягає особливій правовій охороні з боку держави».
Самостійність місцевої влади тісно пов'язана з конституційно встановленими гарантіями місцевого самоврядування. І їх числі: право на судовий захист, на компенсацію додаткових витрат, що виникають в результаті рішень, прийнятих органами державної влади, заборона на обмеження прав місцевого самоврядування, встановлених Конституцією і федеральними законами.
Будучи самостійної, місцева влада несе відповідальність за свою діяльність перед населенням муніципального освіти, державою, фізичними та юридичними особами.
Підсумовуючи конституційні положення і наведені визначення, можна зробити висновок, що місцеве самоврядування, будучи самостійним інститутом громадянського суспільства, що не входять в систему державної влади, займає відособлене місце і виконує свою власну роль у державно-правовій структурі російського суспільства, забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення; здійснюється безпосередньо або через представників в органах місцевої влади, у міських, сільських поселеннях та на інших територіях.
. 2 Принципи, завдання та функції місцевого самоврядування
Місцеве самоврядування являє собою багатосторонню діяльність місцевого співтовариства щодо розв'язання власних та інших стоять перед ним завдань на основі принципів самоорганізації, самофінан...
