вчих органах США, що надають в інтересах цих монополій вплив (аж до підкупу) на законодавців і державних чиновників у користь того чи іншого рішення при прийнятті законів, розміщення урядових замовлень і т.п .; «Лобі» називаються також агенти цих контор і агентств (інакше лобісти). За кордоном лобізм - професія, регульована законами. Це цілі системи контор і агентств великих монополій при органах влади. Їхня робота - у відстоюванні інтересів приватних компаній у законодавчій сфері. Більше того, в багатьох країнах під контролем законодавства знаходяться навіть фінансові прибутки лобістів. Саме тому відомо, що, наприклад, у Великобританії річний оборот лобістських об'єднань перевищує 500 млн фунтів стерлінгів. А в число клієнтів найбільшої лобі - компанії Chaim Communications найбільші газетні та промислові магнати. У країнах Європейської співдружності тільки офіційно зареєстровано понад 10 тис. Лобістів. Робота лобістів нерідко ведеться на межі дозволеного. Звідси і припущення в дужках - «аж до підкупу». Аналогічно визначення цих термінів і в короткому політичному словнику.
Разом з тим є й інше трактування понять «лобі», «лобізм». У роботі «Лобізм у Росії: етапи великого шляху» дані терміни розуміються як система і практика реалізації інтересів різних груп (союзів і об'єднань) громадян шляхом організованого впливу на законодавчу та адміністративну діяльність державних органів. Незважаючи на істотні відмінності, в наведених визначеннях присутній кілька загальних моментів.
По - перше, наявність суб'єктів і об'єктів впливу. Об'єктами впливу, як правило, виступають законодавчі і виконавчі органи влади.
По - друге, лобістська діяльність ведеться в певних інтересах.
В - третє, лобісти виконують функцію посередництва між громадянами, організаціями та державними органами (законодавчими та виконавчими органами влади).
В - четверте, лобізм надає групам громадян можливість побічно брати участь у прийнятті та реалізації правових і політичних рішень і це дуже важливо, оскільки у більшості цих груп може не бути своїх представників у парламенті чи в урядових органах.
Механізм взаємодії груп громадян і влади в значній мірі закуліси, хаотичний і схильний до небезпеки корупції. Суттєвими перевагами у взаємодії з органами влади мають більш організовані і сильні організації (об'єднання), які мають зв'язки в федеральному керівництві та фінансові ресурси.
Інститут лобіювання законодавчого процесу в Російській Федерації знаходиться в розвитку. Поняття «лобізм» можна охарактеризувати наступним чином: лобізм - це діяльність юридичних і фізичних осіб щодо органів влади з метою надання впливу на інтенсивність і вектор виконання останніми своїх повноважень.
Методи такого впливу завжди залежали від специфіки пристрою і пріоритетів самої влади. Фактично ці методи зводяться до включення в мережу довіри владних фігур і постачання їх інформацією для прийняття того чи іншого рішення. Перші і найбільш відомі лобісти в Штатах нерідко тримали дорогі ресторани, де створювався коло неформального спілкування навколо депутатів Конгресу і сенаторів.
У суспільній свідомості лобізм нерідко має негативне значення, близьке до уявлень про корупцію. Чи не єдиними методами лобізму в цьому випадку вважаються прямий підкуп, незаконний тиск на представників влади, хабарництво. Однак це уявлення спотворює суть лобізму. Чи не кожен гучний скандал навколо лобізму в США пов'язаний якраз з цими незаконними методами. Але лобістські організації - а їх у Штатах діє десятки тисяч - продовжують працювати, використовуючи переважно зовсім інші методи. Закони, що регулюють лобістську діяльність, якраз і покликані відокремити нормальний лобізм від корупції
. 2 Історичні етапи розвитку лобізму в Росії
Сучасний російський лобізм йде корінням в ті часи, коли почали формуватися розвинені ринкові відносини і складатися соціальна структура індустріального суспільства: в другу половину XIX ст. У той час основними конкуруючими групами в сфері поділу державних замовлень, кредитів і субсидій були дворянство і буржуазія, кожна з яких прагнула впливати на уряд у своїх інтересах.
За допомогою різних закулісних нарад, клопотань, петицій, доносів, в яких потреби російської буржуазії в підтримці промисловості підносили як турботи про благополуччя держави, чинився дуже ефективний вплив на прийняття економічних рішень.
Так, нею була попереджена митна реформа 1860-х років, коли через друк, зборів, записки і клопотання, навіть мобілізацію робітників (ними було подано прохання з кількома сотнями підписів), чинився вирішальний вплив на уряд. Природно, в умовах нерозвинених буржуазних відносин лобізм не доріс до то...
