о ВРП Російської Федерації.
монопрофільним населені пункти розташовані практично повсюдно: в Європейській та Східної частинах Росії, на півночі і на півдні, поблизу великих міст і у віддалених районах. 460 населених пункти концентрують 25% населення.
Протягом тривалого періоду соціальна середу мономіст перебувала в безпосередньому зв'язку з виробничим циклом. Концепція територіально-виробничих комплексів втілювалася у формі великих промислових міст в малоосвоєних районах, що вимагають створення повноцінної соціальної інфраструктури.
З розпадом Радянського Союзу фактично зникли територіально-виробничі комплекси, а разом з ними тріада «природа - населення - господарство»: соціальна сфера мономіст, формально залишаючись у віданні місцевих властей, реально не підтримувалася ніким.
Новий етап життя мономіст пов'язаний з формуванням вертикально інтегрованих структур великих корпорацій («Базовий елемент», «Інтеррос», ВАТ «ХК Металоінвест», ВАТ «Євраз Груп С.А.», ВАТ «МХК ЄвроХім " і т.п.). Кінець 1990-х і початок 2000-х років стали перехідним періодом для монопрофільних населених пунктів, закінчення якого означало фактичну передачу соціальної сфери в зону корпоративної відповідальності. Розвиток соціальної інфраструктури, підтримка пріоритетних напрямів соціальної політики, закріплені за органами місцевого самоврядування, фактично фінансувалися з коштів корпорацій.
Виділяються кілька типів мономіст за структурними особливостями (Мал. 1)
монопрофільним городаМоногорода-супутники великих поліфункціональних городовМоногорода з одним містоутворюючим предпріятіемМоногорода з декількома містоутворюючими підприємствами Рисунок 1 - Типологія мономіст
Кожен тип монопрофільних міст має властивими їм особливостями соціально-економічного середовища і, отже, особливими потребами в частині підтримки соціального сектора.
Далі розглядається більш докладно існуючі експертні та правові підходи до визначення мономіст і містоутворюючих підприємств.
Постанова Уряду Російської Федерації від 29 серпня 1994 +1001 визначає містоутворююче підприємство як підприємство, на якому зайнято не менше 30% від загального числа працюючих на підприємствах міста, або має на своєму балансі об'єкти соціально-комунальної сфери та інженерної інфраструктури, які обслуговують не менше 30% проживають у населеному пункті. У той же час, у Федеральному законі від 8 січня 1998 г. 6-ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)» зафіксовано, що містоутворюючими визнаються підприємства, чисельність працівників яких з урахуванням членів їх сімей складає не менше 50% чисельності населення відповідного населеного пункту.
Зазначене розбіжність у поняттях «містоутворююче підприємство» викликано відсутністю єдності методологічних підходів у визначенні критеріїв віднесення населеного пункту до мономіст.
Географія мономіст характеризується прив'язкою до типів економічного розвитку територій: агломераційного, сировинному, промислового.
У агломераційному поясі зосереджені підприємства хімічної промисловості та металургії (ВАТ «Єврохім», ВАТ «НЛМК», АТ «Холдингова компанія Металоінвест», ВАТ «Северсталь»). Моногорода агломераційного пояса розвитку - це переважно міста-супутники в зонах великих агломерацій. Наприклад, Воскресенськ в Московській області, Новомосковськ в Тульській області, Кириши в Ленінградській області. Такі міста мають перевагами соціального розвитку, пов'язаними з відносною близькістю поліфункціональних населених пунктів. Монопрофільність міст компенсується близькістю до великих центрів. У зв'язку з цим підтримання сприятливого соціального середовища в моногородах-супутниках вимагає менших обсягів витрат як з боку держави, так і з боку бізнесу.
У сировинному поясі розвитку, що займає північні і східні території Російської Федерації, розташована велика частина мономіст, спеціалізація яких пов'язана з первинною обробкою сировини: Сургут, Нижньовартовськ в Ханти-Мансійському автономному окрузі, Новий Уренгой в Ямало-Ненецькому автономному окрузі, Усинськ в Республіці Комі та ін. У сировинному поясі розташовані державні та приватні підприємства нафто-і газовидобутку: ВАТ «Газпром», НК «Роснефть», ВАТ «ЛУКОЙЛ», ТНК-ВР Холдинг; підприємства металургії та вугільної промисловості: холдинг «Інтеррос», холдинг «Базовий елемент» (включаючи ОК РУСАЛ), «Євраз Груп С.А», «УГМК-Холдинг». Підвищена частка економічно активного населення в демографічній структурі міст сировинного пояса розвитку визначає високі для Російської Федерації показники природного приросту населення, що обумовлює додаткову соціальне навантаження на державу і корпорації.
Традиційними територіями розміщення мономіст є ...
