промисловий пояс розвитку, який включає в першу чергу регіони Уралу (Краснотурьинск, Каменськ-Уральський, Верхня Салда, Верхня Пишма у Свердловській області, Міас, Магнітогорськ, Бєлорєцьк в Челябінській області) і півдня Сибіру (Междуреченськ, Черногорск в Кемеровській області, Шелехов в Іркутській області, Саяногороск в Республіці Хакасія та ін.). У цьому поясі розташовані найменш благополучні в соціальному відношенні моногорода металургії та машинобудування, часто мають у ролі містоутворюючих всього одне велике підприємство і одночасно віддалені від поліфункціональних міських центрів. Монопрофільні міста формують монопрофільні райони в Свердловській і Челябінській областях, а також в Кемеровській області, тому соціальні проблеми міст переходять на рівень соціальних проблем районів. В умовах зниження вартості експортної продукції містоутворюючих підприємств моногорода промислового пояса мають найбільші потреби у перегляді соціальної політики корпорацій, у тому числі в частині перерозподілу повноважень.
. 2 Співвідношення понять «мономіст» і «містоутворююче підприємство»
У законодавстві РФ не закріплено визначення поняття «мономіст», існує трактування терміна «містоутворюючих організацій». Ними визнаються юридичні особи, чисельність працівників яких становить не менше 25% чисельності працюючого населення відповідного населеного пункту.
У науковій літературі вживаються терміни місто «монопрофільним», «моноструктурним», «моногалузевої», «моноцентричність», «монофункціональний», які, по суті, є синонімами. Ушаков В.А. наводить порівняння даних понять і приходить до висновку, що «найбільш повно відображає зміст аналізованого явища термін« монофункціональний місто ».
За Гранберг А.Г. «Монофункціональний місто концентрує якусь одну галузь господарства або діяльності: промисловість, транспортні послуги, оздоровчі заклади. Деякі міста обслуговують лише одне підприємство ».
На думку експертів «Союзу інвесторів» місто можна називати монопрофільним, якщо присутні наступні ознаки:
· наявність у місті одного або декількох однотипних підприємств, що належать до однієї галузі, або обслуговуючих один вузький сегмент галузевого ринку;
· наявність у місті ланцюжка технологічно пов'язаних підприємств, що працюють на один кінцевий ринок, крім підприємств, які обслуговують внутрішні потреби міста;
· значна залежність дохідної частини бюджету міста від діяльності одного (або кількох) великих підприємств;
· однорідний професійний склад населення міста;
· значна віддаленість міста від інших, більш великих населених пунктів (що знижує можливості мобільності жителів) ».
Згідно з рішенням Міжвідомчої робочої групи з питань зниження негативного впливу фінансової кризи на соціально-економічний розвиток монопрофільних міст в суб'єктах РФ від 28.07.2012 р були визначені критерії, за якими населений пункт можна віднести до монопрофільним:
· по-перше, частка найбільшого підприємства або декількох підприємств однієї і тієї ж галузі або групи взаємозалежних в технологічний ланцюжок підприємств, що працюють на один і той же ринок, перевищує 25% чисельності зайнятих у даному населеному пункті;
· по-друге, на частку цих підприємств має припадати більше 50% промислового виробництва.
Існують також додаткові критерії віднесення населених пунктів до категорії монопрофільних - частка податків і зборів, що надходять до бюджету муніципального освіти від підприємства або декількох підприємств, що здійснюють діяльність у рамках єдиного виробничо-технологічного процесу, розташованих у населеному пункті, становить не менше 20% від загального обсягу податків і зборів, що надходять до бюджету муніципального освіти від всіх організацій і підприємств.
На основі зазначених критеріїв можна також визначати містоутворюючі організації, так як вони є основою, навколо якої відбувається формування мономіст. Слід зазначити, що використання зазначених двох критеріїв достатньо для визначення статусу моногорода. Однак для характеристики мономіст даний підхід не дає повної соціально-економічної картини, не відображає особливостей економічного стану в конкретному мономісті або групі міст, що мають схожі показники, і, як наслідок, не дозволяє розробити адекватні заходи реагування.
Головна особливість мономіст - їх залежність від стану і розвитку основного підприємства (або ланцюжка технологічно пов'язаних підприємств), яке є містоутворюючим й обумовлює соціально-економічний розвиток даного населеного пункту. Цей взаємозв'язок виражається в наступних характеристиках:
· на даному підприємстві працює до 25% ...
