попиту і споживання.
Важливе значення має соціальна спрямованість бюджетних коштів. У соціальній політиці пріоритети - підтримка найменш захищених верств населення (пенсіонерів, інвалідів, безробітних, студентів і т. Д.), Закладів охорони здоров'я, освіти і культури, вирішення житлових проблем [13, 35].
Перерозподіл ВВП через бюджет має дві стадії: формування доходів бюджету та використання бюджетних коштів (видатки бюджету).
Доходи бюджету - це кошти, які надходять у розпорядження органів державної влади та місцевого самоврядування. У процесі утворення доходів бюджету відбувається примусове вилучення на користь держави частини ВВП, створеного в процесі суспільного відтворення [20, 100].
Видатки бюджету - кошти, що направляються на фінансове забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування. Через бюджетні витрати фінансуються бюджетополучателі - організації виробничої та невиробничої сфери, які є одержувачами або розпорядниками бюджетних коштів. Крім того, за рахунок видатків бюджету відбувається перерозподіл бюджетних коштів за рівнями бюджетної системи через дотації, субсидії та бюджетні позички [20, 100].
Контрольна функція бюджету діє одночасно з розподільною і припускає можливість і обов'язковість державного контролю за надходженням і використанням бюджетних коштів.
Бюджетна система - це сукупність бюджетів держави, адміністративно-територіальних утворень, самостійних в бюджетному відношенні державних установ та фондів, заснована на економічних відносинах, державному устрої і правових нормах [19, 73].
Бюджетна система Росії, як федеративної держави складається з трьох рівнів:
перший рівень - федеральний бюджет Російської Федерації і бюджети державних позабюджетних фондів;
другий рівень - бюджети суб'єктів РФ (регіональні бюджети) і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
третій рівень - місцеві бюджети.
Бюджетний федералізм - форма бюджетного устрою у федеративній державі, яка передбачає реальну участь усіх ланок бюджетної системи в єдиному бюджетному процесі, орієнтованому на облік загальнодержавних інтересів суб'єктів Федерації [13, 78].
Бюджетним кодексом РФ в гол. 5 законодавчо закріплені такі принципи бюджетної системи Російської Федерації:
єдності бюджетної системи - єдності правової бази, грошової системи, форм бюджетної документації, санкцій за порушення бюджетного законодавства, а також єдиний порядок фінансування видатків усіх рівнів бюджетної системи, ведення бухгалтерського обліку коштів федерального бюджету, регіональних та місцевих бюджетів [2, 178];
розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи - це закріплення відповідних видів доходів і повноважень щодо здійснення видатків за органами влади РФ, органами державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування [2, 179];
самостійності бюджетів [2, 180];
єдності каси - зарахування всіх касових надходжень і здійснення всіх касових виплат з єдиного рахунку бюджету [2, 181].
Провідну роль при формуванні бюджетів всіх рівнів грає бюджетна політика держави, яка являє собою сукупність дій та заходів, що проводяться органами влади щодо розмірів державних доходів і витрат.
Завданнями бюджетної політики є забезпечення соціально-економічної стабільності, створення умов зростання рівня життя для майбутніх поколінь.
Розрізняють експансивну (розширювальну) і рестриктивную (обмежувальну) бюджетну політику.
Експансивна бюджетна політика грунтується на збільшенні державних витрат і зниженні рівня оподаткування, що дозволяє долати економічні кризи і прискорює економічне зростання [14, 112].
Рестриктивна - припускає зменшення витрат і підвищення податків, що дозволяє послабити інфляцію [14, 113].
Якщо бюджетна політика спрямована на вирішення макроекономічної завдання - макроекономічної збалансованості, то використовуються такі показники, як зростання ВНП і сукупних приватних інвестицій, рівень безробіття та інфляції.
. 2 Державний бюджет і міжбюджетні відносини
Звід федерального бюджету і бюджетів суб'єктів РФ, тобто бюджетів національно-державних і адміністративно-територіальних утворень утворює поняття «консолідований бюджет» Росії. Консолідований бюджет РФ не затверджується законодавчими органами влади, не має правового навантаження, проте його параметри широко використовують у процесі планування, звітності та аналізу [20, 108].
Усі ...
