на 2015 - 2017 роки;
. розглянути проблеми і шляхи зниження державного боргу в Росії.
1. Економічна сутність і роль державного бюджету
.1 Зміст і основні риси державного бюджету як економічної категорії
Цілеспрямоване соціально-економічний розвиток держави забезпечується утворенням різних централізованих фондів, і, перш за все загальнодержавного фонду грошових коштів - державного бюджету. Державний бюджет - провідна ланка фінансової системи країни.
Загальне поняття бюджету наведено в ст. 6 Бюджетного кодексу Російської Федерації: Бюджет - це форма освіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування raquo ;. Однак у бюджетному кодексі Російської Федерації бюджету дано занадто загальне, вузьке поняття, що характеризує лише одну його сторону - як форму освіти і витрачання грошових коштів ... .
У зв'язку з тим, що Росія за Конституцією є правовою державою, під бюджетом держави розуміють бюджет Росії (федеральний бюджет), бюджети суб'єктів Російської Федерації. У матеріальному розумінні державний бюджет являє собою централізований в масштабах державного або адміністративно-територіального утворення грошовий фонд, який знаходиться у розпорядженні відповідних органів державної влади та місцевого самоврядування. Хоча матеріальне утримання бюджету не є постійним, обсяг концентріруемих в ньому коштів постійно змінюється, змінюються види надходжень до нього, напрямки витрат. Проте сутність державного бюджету постійна. Вона проявляється в суспільних відносинах, пов'язаних з концентрацією грошових коштів у бюджеті та їх використанням, т. Е. В характеристиці сутності бюджету як економічної категорії.
Як економічна категорія бюджет являє собою сукупність економічних (грошових) відносин, що виникають у процесі утворення, планового розподілу і використання державного централізованого фонду грошових коштів. Бюджетні відносини виникають між державою та її суб'єктами (юридичними та фізичними особами) при утворенні централізованого фонду за допомогою податків, зборів, мит, а також при використанні централізованого бюджетного фонду; через економічні відносини щорічно мобілізують до державного бюджету значну частину накопичень підприємств (організацій) і частина доходів населення. Кошти бюджету направляються на фінансове забезпечення завдань і функцій держави, соціально-культурних заходів.
З позицій економічною сутністю державний бюджет розглядається в якості самостійної економічної категорії. Поняття державного бюджету має і правовий (законодавчий) аспект, з позиції якого він розглядається як фінансовий план держави.
Державний бюджет - це основний фінансовий план утворення, розподілу і використання централізованого грошового фонду держави або адміністративно-територіального утворення, що затверджується відповідним законодавчим (представницьким) органом державної влади. Такий фінансовий план закріплює юридичні права та обов'язки учасників бюджетних відносин.
Серцевиною фінансового планування є зведений фінансовий план держави, що розробляється одночасно з планом соціального розвитку як складова його частина. Фінансовий план покликаний відобразити узгодженість матеріально-речових і грошово-фінансових пропорцій суспільного виробництва. Розробка зведеного фінансового балансу країни надає державному бюджету новий статус - головного стрижневого балансу формування і витрачання централізованого грошового фонду держави у взаємозв'язку з рухом фінансових коштів і грошових ресурсів.
Державний бюджет - центральна ланка фінансової системи. Його головне призначення - за допомогою фінансових коштів створити умови для ефективного розвитку економіки, вирішення загальнодержавних завдань, зміцнення обороноздатності. Державний бюджет служить основним інструментом держави в централізації і перерозподілі валового суспільного доходу. Формування та використання державного бюджету в Російській Федерації має ряд відмінних рис:
. Складання і використання бюджету носить яскраво виражений балансовий характер. Балансовий метод розробки планів є одним з основних способів встановлення пропорцій в економіці. Цей метод бюджету дозволяє намітити необхідні співвідношення між обсягом грошових доходів і розміром витрат. Аналіз складається балансу бюджету (по доходах і видатках) дозволяє робити висновки про необхідність зміни пропорцій у плані, вишукування додаткових ресурсів або скорочення тих чи інших витрат.
. За допомогою державного бюджету відбувається перерозподіл національного доходу між галузями економіки (видами економічної діяльності), суб'єктами Російської Федерації т...
