ої Федерації як закон ». [26, с. 102].
Представляється найбільш точним визначення бюджету, наведене В.М. Родіонової: «Сукупність бюджетних відносин по формуванню і використанню бюджетного фонду країни становить поняття державного бюджету».
У Бюджетному кодексі Республіки Білорусь наводиться наступне визначення поняття «бюджет»: «бюджет - план формування та використання грошових коштів для забезпечення реалізації завдань і функцій держави» (стаття 2 «Основні терміни та їх визначення» п. 1.2).
Таким чином, в різних джерелах під бюджетом розуміється фінансовий план держави, форма освіти і витрачання грошових коштів, фонд грошових коштів або система або сукупність грошових відносин, фактор реалізації економічних законів та ін.
Згідно з Бюджетним кодексом Російської Федерації, до бюджетам бюджетної системи Російської Федерації відносяться: «федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів Російської Федерації; бюджети суб'єктів Російської Федерації і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів; місцеві бюджети, в тому числі: бюджети муніципальних районів, бюджети міських округів, бюджети внутрішньоміських муніципальних утворень міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга; бюджети міських і сільських поселень. »[7]
Резюмуючи вищесказане, зазначимо, що визначення бюджету не може викликати різночитань. Воно повинно розкривати сутність категорії і грунтуватися на головній його характеристиці: бюджет є складовою частиною фінансів, центральною ланкою фінансової системи.
Виходячи з цього, бюджет слід визначати як систему специфічних фінансових відносин, пов'язаних з формуванням і використанням бюджетного фонду для забезпечення функцій держави на певних етапах суспільного розвитку.
Історично виникнення бюджету зумовлено існуванням держави, розвитком товарно-грошових відносин і об'єктивною необхідністю задовольняти суспільні потреби за допомогою держави.
У стародавньому світі суспільні запити обмежувалися потребою у функціонуванні суду, організації управління та забезпеченні військової захисту. У середні віки, коли загальні потреби все частіше задовольнялися спільними зусиллями, почалося зміцнення спілок суспільно-примусового характеру - князівської і королівської влади, з'явилися зачатки держави. Одночасно зросли збори коштів на користь цих союзів.
Подальше суспільний розвиток викликало до життя ряд нових потреб, удовлетворявшихся за рахунок спільних коштів. Збільшенню бюджетного фонду сприяло зростання державних витрат на озброєння, ведення воєн, відправлення суду, управління, народна освіта та ін. Народ визнавав їх необхідність і оплачував шляхом натуральних або грошових внесків.
Розвиток бюджету відбувалося одночасно зі становленням суспільства, держави і товарно-грошових відносин. Організаційна діяльність держави щодо задоволення суспільних потреб вимагала мобілізації певних доходів для створення бюджетного фонду та здійснення державних витрат.
Очевидно, що існування бюджетних відносин обумовлено наявністю держави. Незважаючи на це, бюджетні відносини є органічною частиною економічної структури суспільства, елементом базису, а не надбудови, оскільки об'єктивно зумовлені закономірностями суспільного розвитку. [24, с. 234-235]
Отже, за своєю організаційною (зовнішньої) формі бюджет - це фінансовий план держави, що займає центральне місце в загальній системі фінансових планів. Він є основним фінансовим планом держави, на користь чого свідчать такі аргументи:
- бюджет формується як фінансова база держави;
- через бюджет перерозподіляється значна частка валового продукту і національного доходу держави, визначаються макроекономічні пропорції бюджетного перерозподілу вартості;
- порядок формування доходів бюджету впливає на умови освіти і обсяги децентралізованих фондів суб'єктів господарювання, доходи населення;
- обсяги державних витрат визначаються потребами розширеного відтворення в цілому і завданнями кожного конкретного етапу розвитку суспільства;
- зрештою бюджет поєднує всі фінансові плани економічних агентів через систему показників (платежі в бюджет і асигнування з бюджету), що відображають взаємовідносини з бюджетом в спеціальних розділах фінансових планів підприємств, організацій та кошторисах бюджетних установ.
Бюджетний план є організаційною формою втілення бюджетних відносин і приймає силу закону. У ньому відображаються доходи держави, напрямки і пропорції розподілу вирішальної частини централізованих фінансових ресурсів на конкретний фінансовий період (рік), розмір дефіциту бюджету, основні напрям...
