тільки задовольняти загальнодержавні потреби, а й активно впливати на все життя суспільства, забезпечувати виконання програми економічного і соціального розвитку країни.
Економічне значення бюджету полягає насамперед у тому, що він може активно впливати на суспільне відтворення за допомогою податків, напрямки мобілізованих ресурсів на розвиток пріоритетних галузей. Тим самим бюджет може впливати на вдосконалення структури суспільного виробництва, його розвиток, оптимізацію вартісних пропорцій у розподілі доходів на загальнодержавні та внутрішньогосподарські потреби, матеріальну і виробничу сфери, а також на окремі галузі господарства та соціальної сфери.
Основний фінансовий план або централізований фонд фінансових ресурсів держави - це зовнішні ознаки бюджету: форма і її матеріальне втілення. Глибинну сутність державного бюджету, його економічну природу складають економічні відносини. Завжди в якості одного з суб'єктів цих відносин виступає держава, що потребує грошових коштах для виконання своїх функцій. Формуючи дохідну частину бюджету, держава вступає в фінансові взаємовідносини з платниками податків і зборів та інших видів неподаткових надходжень. Другим суб'єктом бюджетного процесу стають населення і підприємства, частина доходів яких йдуть на загальнодержавні потреби. Відносини між державою, населенням і підприємствами виникають і при використанні бюджетних ресурсів.
Специфіка цих відносин полягає в наступному: грошова форма відносин (опосередковує рух фінансових ресурсів); сфера їх дії (обмежена рамками бюджетного процесу, так як відносини виникають лише при формуванні, розподілі та використанні бюджетних коштів); учасниками відносин; безвозмездностью руху вартості у вигляді стягуваних податків, зборів, неподаткових доходів, а також бюджетного фінансування, що не супроводжуються обов'язковим, негайним поверненням коштів.
За своєю суттю бюджет - це економічна категорія, сукупність економічних відносин з приводу формування і розподілу централізованого фонду фінансових ресурсів держави.
Економічні відносини - головний сутнісна ознака бюджету, який розкриває його природу, значимість у відтворювальних процесах. Саме вони і визначають на конкретному етапі історичного розвитку форму державного бюджету, його матеріальне втілення в централізованому фонді грошових коштів держави. Тому при визначенні поняття державного бюджету будь-якої країни слід відобразити тринайважливіші його боку: форму, сутність і матеріальне утримання. Сутність бюджету реалізується через його функції: мобілізацію грошових коштів у розпорядження держави і їх використання з метою задоволення державних потреб. [7]
Отже, державний бюджет - це основний фінансовий план держави, що відображає економічні відносини з приводу формування, розподілу і використання централізованого фонду грошових коштів.
Це вельми динамічна категорія, яка залежить від безлічі об'єктивних і суб'єктивних факторів, і тому його обсяг, структура, зміст доходів і витрат різняться в кожному конкретному історичному періоді в різних країнах. Свої особливості має і бюджет у трансформаційній і ринковій економіці.
. 2 Бюджетна політика Республіки Білорусь
Бюджетна політика держави в стислому вираженні - це вироблення і реалізація підходів щодо формування основних доходних джерел, визначення пріоритетів у фінансуванні державних витрат і регулювання дефіциту бюджету. Дана тріада спрямована на активне регулювання економічних процесів, що забезпечують зростання обсягів виробництва, розвиток здорового конкурентного середовища у всіх секторах економіки, соціальний захист населення.
Понад 70 років бюджетна політика здійснювалася на основі загальних в Радянському Союзі принципів фінансового планування. Методична робота з формування бюджету проводилась централізовано Міністерством фінансів СРСР, а отже, мало враховувала особливості республіки.
З набуттям Білорусі суверенітету бюджетна політика отримує якісно інший зміст. Стратегічний курс на побудову соціально орієнтованої ринкової економіки - з усіма притаманними їй закономірностями розвитку - пред'являє до бюджетної політики держави вимога служити ефективним інструментом регулювання сукупного попиту, проведення антициклічної або проциклічною політики в залежності від поточних економічних умов і завдань. Не менш актуальна і завдання забезпечення стабілізації економіки країни, і в першу чергу - її фінансів.
За останні роки Міністерство Фінансів виробляло нову практику формування бюджетної політики, паралельно здійснюючи велику методологічну роботу в галузі бюджетного планування. Справа в тому, що діяла з 1991 року бюджетна класифікація, розроблена Мінфіном РБ, була заснована на методології, що іс...
