нак, комплексне визначення і розгорнута класифікація цільових бюджетних фондів;
) розгляд цільових бюджетних фондів Республіки Білорусь:
вивчення питань формування, механізмів їх функціонування.
У сучасних умовах, основною метою ринкової економіки є не безперервний економічне зростання, а довготривалої сталий розвиток, яке передбачає не тільки постановку і вирішення безпосередньо економічних, але також і соціально-економічних завдань. Різноманітність фондів обумовлює їх складні багатоступінчасті зв'язку з іншими ланками фінансової системи і населенням. У зв'язку з цим особливо важливими є проблеми формування і функціонування цільових бюджетних фондів як одного з важливих ланок фінансової системи. Все вище сказане й обумовлює актуальність обраної теми.
В якості теоретичної основи з'явилися праці вітчизняних і зарубіжних вчених економістів досліджень в області державних фінансів, державного бюджету, фінансового права, фінансової системи, що містяться в роботах А.Г. Грязновой, Т.В. Сорокіної, С.В. Запольського, Л.І. Леутіной, Т.Г. Струк, Теплякова, Н. А. та ін.
У процесі проведення аналізу застосовувалися такі методи: формально-логічний, системний, порівняльно-правовий методи. Аналіз статистичних даних здійснено з залученням методів вибірки, групування, порівняння та узагальнення. Для наочності використані табличний та графічні методи представлення аналізованого матеріалу.
Інформаційною базою з'явилися закони і кодекси Республіки Білорусь, Укази Президента Республіки Білорусь, Постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь, нормативні документи Уряду Республіки Білорусь, Міністерства фінансів Республіки Білорусь, нормативні документи органів виконавчої влади суб'єктів Республіки Білорусь.
. Теоретичні аспекти виникнення та функціонування державних цільових бюджетних фондів
. 1 Сутність і призначення цільових бюджетних фондів
При формуванні доходів і видатків державного бюджету поряд з розподілом коштів за статтями стала активно застосовуватися така форма, як бюджетні фонди. Поняття «фонд» в якості правової категорії присутня в цивільному, бюджетному, податковому та інших галузях законодавства.
У рамках цивільного законодавства фондом визнається не має членства некомерційна організація, заснована громадянами (громадянином) і (або) юридичними особами (юридичною особою) на основі добровільних майнових внесків, яка має соціальні, благодійні, культурні, освітні, сприяють розвитку фізкультури і спорту, наукові чи інші суспільно корисні цілі, зазначені в статуті фонду [1].
У бюджетному та податковому законодавстві крім організацій під фондом розуміється фонд грошових коштів, який формується за рахунок встановлених законом джерел, акумульованих на певних рахунках і призначених для певних цілей [2, с. 202-203].
Фондам притаманні загальні та специфічні риси як особливій формі фінансів суспільного сектору, що пояснюють їх різноманіття і енергійний розвиток.
По-перше, фонд виступає одночасно як форма перерозподільних відносин, як результат фінансових потоків і як суб'єкт фінансових відносин - фінансовий інститут.
По-друге, важливі цілі, кінцеві завдання створення фондів. Йдеться про акумулювання ресурсів для суспільно значущих цілей. Багатоваріантність суспільно корисних завдань (від будівництва доріг до вирішення конкретних екологічних і соціальних проблем) породжує різноманіття фондів.
По-третє, це некомерційний статус, тобто мета діяльності орієнтована не на отримання максимально можливого прибутку, а на виконання іншої цільової завдання, визнаної суспільством.
По-четверте, характер руху фінансових коштів - первинний збір, акумулювання джерел, вдруге їх розподіл при обов'язковості цільового характеру витрачання.
Для даних фондів характерно чітке встановлення дохідних джерел, що дозволяють досить точно прогнозувати обсяги коштів цих фондів і контролювати цільове використання фінансових ресурсів [3, c. 323-325].
Державний бюджет є основним централізованим фондом фінансових ресурсів держави. Його кошти є знеособленими і забезпечують реалізацію функцій держави. Однак у держави можуть бути певні потреби, що мають особливе значення, які тому повинні мати відповідне гарантоване фінансове забезпечення. Це і є підставою для утворення фондів цільового призначення.
Державні цільові фонди - це форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів, залучених державою для фінансування суспільних потреб з певних джерел, які мають цільове призначення.
Державні цільові фонди ...
