об'єктивна вимога сучасного розвитку
Сьогодні виникла потреба в розробці принципово нових державних механізмів комплексного, екологічно виваженого раціонального природокористування. Тому важливим є ряд питань, пов'язаних з розробкою і впровадженням сучасних підходів до вирішення проблеми раціонального природокористування. Особливо актуальною є розробка нових підходів до формування та реалізації концепції раціонального природокористування; обгрунтування інвестиційно-програмної концепції економічного природокористування, удосконалення економіко-правових принципів охорони навколишнього природного середовища та раціонального природокористування та впровадження державної стратегії управління природокористуванням.
Дослідженню складних проблем державного управління природокористуванням в контексті загального розвитку та реформування економіки в період ринкової трансформації присвячені досить численні роботи провідних вітчизняних і зарубіжних вчених, фахівців-практиків. Разом з тим, опрацювання опублікованих теоретичних концепцій, методичних і практичних рекомендацій, нормативних положень показує, що більшість з них спрямовано лише на розгляд окремих засобів державного управління і регулювання природокористування. У той же час не вистачає теоретичного обгрунтування і розробки на цій основі пропозицій щодо комплексного застосування інструментів державного управління раціональним природокористуванням.
Основний сенс переходу до сталого природокористування - це визнання верховенства природних (біосферних) законів над законами соціально-економічного розвитку суспільства і равновозможностного задоволення природними ресурсами різних поколінь. У федеральному законі РФ «Про охорону навколишнього природного середовища (від 10 січня 2002 року № 7 - ФЗ) стверджується, що природа, навколишнє середовище, природокористування є основою сталого розвитку. Згідно з «Концепцією» необхідний «перехід до сталого розвитку, що забезпечує збалансоване вирішення соціально-економічних завдань і проблем збереження сприятливого навколишнього середовища та природно-ресурсного потенціалу з метою задоволення життєвих потреб нинішнього і майбутніх поколінь людей».
Для цього необхідно:
забезпечити екологізацію господарської діяльності в межах ємності регіональних екосистем;
домогтися принципу стійкості використання природних ресурсів (споживання одно поновленню або відтворення)
Для цього потрібно:
створити регіональну систему показників сталого природокористування та використовувати її в системі адміністративного управління;
організувати доступ до інформаційних ресурсів одержуваних в системах крайової звітності та при виконанні заходів за програмами адміністрації для змістовного наповнення цієї системи;
науково обгрунтувати господарську ємність екосистем, визначальну допустимі межі антропогенного впливу;
створити основи переходу до сталого природокористування (в інформаційної, правової, економічної, освітньої, виховної, просвітницької діяльності);
реструктурувати економіку на стале природокористування та забезпечити його.
Адміністрація регіону повинна бути гарантом переходу на стале природокористування і, в цілому, на сталий розвиток, метою якого має бути збереження і збільшення чисельності населення краю та підвищення її фізичного і духовного здоров'я.
Сталий природокористування:
є однією з тріад сталого розвитку (економіка, соціум, природа);
забезпечує равновозможностное використання природних ресурсів нинішнього і майбутніх поколінь;
виділяє пріоритетність для суспільства життєзабезпечуючих функцій природних систем по відношенню до прямого використання їх ресурсів;
визначає пріоритет екологічної безпеки при прийнятті політичних та економічних рішень;
дозволяє запобігти негативні екологічні наслідки в результаті антропогенних процесів;
посилює вплив адміністративних методів і економічних стимулів для запобігання забруднення і деградації навколишнього середовища;
дозволяє відмовитися від проектів з непередбачуваними наслідками їх впливу на навколишнє природне середовище;
збільшує відкритість інформації про стан довкілля.
Головним завданням сталого природокористування є досягнення невиснажливого використання поновлюваних і відтворення мінерально-сировинної бази для невідновлюваних природних ресурсів при раціональному їх освоєнні, а також збереження та відновлення ландшафтного та біологічного різноманіття, здатного підтримати саморегуляцію природни...
