х систем і можливість компенсації наслідків антропогенного навантаження.
Слід пам'ятати, що природокористування є основою існування і розвитку людської громади, а стале природокористування - основою нашого майбутнього. Реалізація сталого природокористування можлива тільки в тріаді сталого розвитку (суспільство, економіка, природа).
. 2 Система показників сталого природокористування
СРСР і Росією підписана і ратифікована більше 50 міжнародних угод, які є найважливішим елементом при сталому розвитку світу в цілому. Вони стосуються захисту озонового шару, атмосфери, навколишнього середовища, тваринного світу, клімату; про транскордонне перенесення атмосферних забруднень, вод і т.д.
З 137 статей Конституції Російської Федерації більше десяти мають екологічні компоненти. Хоча термін «сталий розвиток» в тексті Конституції відсутня, однак у преамбулі до неї відчувається вплив ідеї сталого розвитку.
У пункті V «Концепції» викладено початкове розуміння основ прийняття рішень і показників сталого розвитку. Тут же зазначена можливість їх використання при вирішенні регіональних проблем переходу до сталого розвитку.
Початковим етапом в організації (створенні) сталого природокористування має бути створення системи показників характеризує рівень споживання, характер використання, стан (кількість і якість), охорону і захист, відновлення і відтворення (мінерально-сировинної бази) природних ресурсів.
Для управління переходом до безпечного, а потім і до сталого розвитку та оцінки ефективності використання коштів та прийнятих рішень необхідно встановити «цільові орієнтири» і показники сталого природокористування із забезпеченням процедури контролю за їх досягненням (дотриманням). Цільовими і лимитирующими повинні бути питомі показники споживання природних ресурсів і виробництва відходів на душу населення і одиницю валового регіонального продукту.
Створення системи показників сталого регіонального природокористування методологічно може бути засноване на системі показників сталого управління лісами, затвердженої наказом Федеральної служби лісового господарства від 05.02.1998 № 21. Формування сукупності показників повинно враховувати системи звітності, законодавчі акти Російської Федерації з природокористування, досвід створення світових показників сталого розвитку, узагальнених ООН, і базуватися на сучасних знаннях про сталий розвиток.
Система показників сталого природокористування складатися з критеріїв та індикаторів. Критерії - головні напрямки практичної діяльності для досягнення мети державної політики при формуванні основних принципів, вимог, механізмів реалізації гармонійного розвитку суспільства. Критерії оцінюються за сукупністю характеризують їх індикаторів, які є їх кількісними та якісними характеристиками. Стійкість розвитку оцінюється значеннями показників в певних межах. Інформаційно наповнена система показників дає можливість оцінити напрям змін в управлінні природокористуванням.
Природокористування має наступні стадії: використання ресурсу, його охорона і захист, відновлення ресурсу, або відтворення мінерально-сировинної бази і, нарешті, заміщення ресурсу. Саме ці стадії повинні відображати показники сталого природокористування, саме вони є основними напрямами державної політики в галузі природокористування згідно «Екологічної доктрини Російської Федерації» (Розпорядження уряду Російської Федерації від 31.08.2002 № 1225 - р).
Моніторинг стану та використання природних ресурсів за системою критеріїв та індикаторів показує тенденції в зміні їх характеристик і індукує управлінські рішення, які повинні ґрунтуватися на інституційних, правових та економічних механізмах і обумовлювати перехід до безпечного, а потім і до сталого розвитку, залишаються в межах регіональної екоемкості, що відповідає інтересам народонаселення краю і національним інтересам Росії.
Розроблено показники для мінеральних, земельних, водних, біологічних ресурсів та атмосферного повітря, а також відходів виробництва та споживання.
Процедура вибору показників включає наступні етапи:
Концептуальне розуміння загальної системи і функціонування природокористування.
Визначення репрезентативних показників для кожного природного ресурсу і вибір комплексних показників.
Вибір базових орієнтирів і кількісне визначення їх задоволення.
Реалізація останнього потребують спільної роботи виконавців, представників адміністрації та проведення PR акцій зі сталого природокористування.
Регіональні показники сталого регіонального природокористування в майбутньому повинні будуть відпо...
