льного господарства, обсяг продукції і послуги яких також є важливим компонентом забезпечення життєдіяльності населення.
Місцевий бюджет - це централізований фонд фінансових ресурсів окремого муніципального освіти, формування, затвердження, виконання та контроль виконання якого здійснюються органом місцевого самоврядування самостійно.
Економічна сутність місцевих бюджетів проявляється в їх призначенні. Вони виконують такі функції:
формування грошових фондів, які є фінансовим забезпеченням діяльності місцевих органів влади;
розподіл і використання цих фондів між галузями народного господарства;
контроль фінансово-господарської діяльності підприємств, організацій та установ, підвідомчих цим органам влади.
Велике значення мають місцеві бюджети у здійсненні загальнодержавних економічних і соціальних завдань - в першу чергу в розподілі державних коштів на утримання і розвиток соціальної інфраструктури суспільства. Ці кошти проходять через систему місцевих бюджетів, що включає міські, районні бюджети та бюджети сільських поселень. Здійснення державою соціальної політики вимагає великих матеріальних і фінансових ресурсів.
В основі розподілу загальнодержавних грошових ресурсів між ланками бюджетної системи закладені принципи самостійності місцевих бюджетів, їх державної фінансової підтримки. Виходячи з цих принципів, доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних і регулюючих джерел доходів.
Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів РФ забезпечують муніципальних утворень мінімальні місцеві бюджети шляхом закріплення дохідних джерел для покриття мінімально необхідних витрат місцевих бюджетів. Мінімально необхідні видатки місцевих бюджетів встановлюються законами суб'єктів РФ на основі нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості.
Дохідна частина мінімальних місцевих бюджетів формується шляхом закріплення дохідних джерел на довготривалій основі федеральним законом, законом суб'єкта РФ. Якщо дохідна частина мінімального місцевого бюджету не може бути забезпечена за рахунок цих джерел, федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єкта РФ передають органам мiсцевого самоврядування інші дохідні джерела федерального бюджету і бюджету суб'єкта РФ.
Вільні перехідні залишки місцевих бюджетів попереднього року в розрахунок не приймаються.
Кожне муніципальне утворення має власне право на одержання у процесі здійснення бюджетного регулювання коштів з федерального бюджету і коштів з бюджету суб'єкта Російської Федерації відповідно до справжнім Федеральним законом і законами суб'єкта Російської Федерації.
Формування і виконання місцевого бюджету здійснюються органами місцевого самоврядування самостійно відповідно до статуту муніципального освіти.
Органи державної влади гарантують:
) право представницьких органів місцевого самоврядування самостійно визначати напрями використання коштів місцевих бюджетів:
) право представницьких органів місцевого самоврядування самостійно розпоряджатися вільними залишками коштів місцевих бюджетів, що утворилися в кінці фінансового року в результаті збільшення надходження доходів або зменшення видатків;
) компенсацію збільшення витрат або зменшення доходів місцевих бюджетів, що виникли внаслідок прийняття федеральних законів і законів суб'єктів Російської Федерації, а також інших рішень органів державної влади.
Формування місцевого бюджету здійснюється шляхом застосування єдиної методології, державних мінімальних соціальних стандартів, соціальних норм, встановлюваних органами державної влади.
Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації в процесі здійснення бюджетного регулювання та органи місцевого самоврядування у процесі формування місцевих бюджетів керуються державними мінімальними соціальними стандартами, соціальними нормами, нормативами мінімальної бюджетної забезпеченості.
У якості складової частини місцевих бюджетів можуть бути передбачені кошторису доходів і витрат окремих населених пунктів, які не є муніципальними утвореннями. Порядок розробки, затвердження та виконання цих кошторисів визначається органами місцевого самоврядування самостійно відповідно до статуту муніципального освіти.
Глава муніципального освіти, інші посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за виконання місцевих бюджетів відповідно до федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації, статутами муніципальних утворень.
Органи місцевого самоврядування подають звітність про виконання міс...
