і бюджет центрального уряду); бюджети членів федерації; місцеві бюджети.
Кожне з наведених бюджетних пристроїв має свої переваги і недоліки. Так, для унітарних бюджетних пристроїв характерна централізація фінансових ресурсів у руках центрального уряду, що дозволяє контролювати бюджетні потоки, оперативно направляти їх на загальнодержавні цілі і певні державні та місцеві програми. До недоліків можна віднести утиск ініціативи на місцях, відсутність гнучкості та неповороткість бюрократичної машини.
Федеральне пристрій забезпечує не тільки децентралізоване прийняття бюджетних рішень, а й розподіл повноважень, поділ державної влади, забезпечення множинності національних суверенітетів. У той же час ускладнення процедури контролю за бюджетними коштами, дублювання бюджетних програм та розмивання відповідальності відносяться до основних проблем федеральних держав.
Бюджетний устрій - організація бюджетної системи та принципи її побудови.
Бюджетне пристрій в Республіці Білорусь грунтується на принципах єдності бюджетної системи, повноти, реальності, гласності та самостійності всіх бюджетів, що входять у бюджетну систему Республіки Білорусь, і визначається адміністративно-територіальним поділом Республіки Білорусь. Таким чином, бюджетний устрій містить три складових елемента:
бюджетну систему;
принципи побудови бюджетної системи;
обумовленість адміністративно-територіальним поділом.
Бюджетна система визначається державним і адміністративно-територіальним поділом. Республіка Білорусь - унітарна держава, що включає області, міста, райони. У зв'язку з розмежуванням компетенції між Республікою Білорусь і адміністративно-територіальними одиницями, кожна з них має свій бюджет.
Сукупність бюджетів всіх рівнів утворює бюджетну систему Республіки Білорусь.
Бюджетна система Республіки Білорусь - регульована законодавством сукупність республіканського бюджету та місцевих бюджетів Республіки Білорусь, заснована на економічних відносинах і державному устрої Республіки Білорусь.
У бюджетну систему як самостійні частини включаються республіканський бюджет і місцеві бюджети.
Центральною ланкою бюджетної системи Республіки Білорусь є республіканський бюджет. Він є основним фінансовим планом формування і витрачання грошових коштів для забезпечення функцій республіканських органів державної влади та управління (див. Додаток 1).
Республіканський бюджет забезпечує фінансування заходів, що мають загальнодержавне значення. Через республіканський бюджет здійснюється перерозподіл фінансових ресурсів між областями і містом Мінськом з метою вирівнювання рівнів їх економічного і соціального розвитку.
Місцеві бюджети являють собою фінансовий план формування та використання грошових коштів місцевого управління та самоврядування. Місцеві бюджети забезпечують фінансування економічних, соціальних, культурних та інших заходів, що проводяться на відповідній території (див. Додаток 2).
До місцевих бюджетів належать: обласні, районні, міські бюджети, бюджети селищ міського типу та сільрад.
Відповідно з територіальними рівнями місцевих Рад бюджети поділяються на:
бюджети первинного рівня: сільські, селищні, міські (міст районного підпорядкування);
бюджети базового рівня: районні та міські (міст районного підпорядкування);
бюджети обласного рівня (обласних бюджетів та бюджету міста Мінська).
Місцеві бюджети нижчих адміністративно-територіальних одиниць не включаються до бюджетів вищих адміністративно-територіальних одиниць.
Консолідований бюджет - сукупність бюджетів Республіки Білорусь або її відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Він не має юридичної сили і використовується для розрахунків та аналізу (див. Додаток 3).
Бюджети сільрад, селищ міського типу, міст районного підпорядкування, розташованих на території району та районний бюджет складають консолідований бюджет району.
Бюджети районів, міст обласного підпорядкування, розташованих на території області, та обласний бюджет складають консолідований бюджет області.
Бюджети областей, міста Мінська і республіканський бюджет складають консолідований бюджет республіки.
У разі введення в установленому порядку на території Республіки Білорусь або в окремих її місцевостях надзвичайного стану на цих територіях може вводитися надзвичайний бюджет відповідно до актів Президента та законами Республіки Білорусь.
. 2 При...
