вивчати обгрунтованість і реальність рішень центральних органів держави, допомагати удосконалювати практику розробки і прийняття таких рішень В». У той же час дається негативна оцінка традиційним парламентським методам контролю (право депутатського запиту, парламентські розслідування), зараз же в демократичних державах - це один з найважливіших методів державного контролю за дотриманням прав людини. Вказується, що В«в зв'язку з кризою парламентаризму набули поширення позапарламентські, але діють від імені парламентів контрольні інстанції (наприклад, інститут омбудсменів) В»[8]. p> Наступним розглянутим джерелом радянського періоду є Радянський енциклопедичний словник. У ньому державний контроль в СРСР визначений як В«Проводиться представницькими, виконавчо-розпорядчими та спеціальними контрольними органами контроль за дотриманням законодавства, трудової та державної дисципліни, громадського порядку державними та громадськими організаціями та їх посадовими особами, громадянами В». [9] Державний нагляд визначається як система державних органів і інспекцій, які здійснюють нагляд та контроль за дотриманням законодавства, інших норм і правил в окремих галузях народного господарства. Характерно і те, що в окремий розряд виділений народний контроль - В«система органів, поєднують державний контроль з громадським контролем трудящих на підприємствах організаціях В». [10] Народний контроль формувався Радами народних депутатів. p> Розглянемо, сучасні визначення поняття В«державний контрольВ». У них, зокрема, є такі: В«Державний контроль - одна з форм здійснення державної влади, що забезпечує дотримання законів та ін правових актів, що видаються органами держави. Державний контроль реалізується різними органами: парламентами, рахунковими палатами, конституційними судами, омбудсманами, виборчими комісіями, контрольно-інспекційними органами урядів і міністерств та ін Відповідно виділяють парламентський контроль, фінансовий контроль, конституційний контроль і т.д. В»[11]. У цьому визначенні виділена сутність державного контролю - форма здійснення державної влади, тобто державний контроль визнається обов'язковим і неминучим умовою існування держави. У той Водночас вказується одна з ознак державного контролю - поділ по суб'єктах (наприклад, таким суб'єктом є парламент). Таким чином, державний контроль - це одна з форм вираження сутності державної влади, яка за допомогою державного контролю управляє суспільством за допомогою авторитету, сили, примусу. [12] За допомогою контролю держава здійснює внутрішні функції: економічну, екологічну, охорони правопорядку, фінансового контролю і т.д. [13] Виходячи з даного визначення можна класифікувати державний контроль по об'єктах контролювання. У даному випадку це - економіка держави, його екологія, фінансова середу. Відповідно об'єкту регулювання можна виділити суб'єкт у системі державних органів, який переважно займається контролем В«своєїВ» сфери. Наприклад, фінанси і бюджет контролюють Рахункова палата, НБУ, податкова адміністрація і т.д. А суб'єктом, що охороняє правопорядок отже є органи охорони правопорядку - міліція, Служба Безпеки. p> Державний контроль на практиці приймає форму контрольно-наглядової діяльності. Це правова форма діяльності органів держави, яка виражається в вчиненні юридичних дій зі спостереження і перевірки відповідності виконання і дотримання підконтрольними суб'єктами правових приписів і припинення правопорушень певними організаційно-правовими засобами. Юридичним результатом контрольно-наглядової діяльності є контрольно-правовий акт (рішення, постанова, подання, застереження, окрему ухвалу, повідомлення тощо), який містить приписи констатуючого порядку, тобто встановлені внаслідок перевірки позитивні моменти, а поряд з ними правоохоронні розпорядження по усунення виявлених правопорушень. [14]
Якщо розглядати контроль, як форму державного управління, то її можна віднести до прямих методів впливу, поряд з якими існують і непрямі, такі як метод оподаткування (метод непрямого регулюючого впливу). Методом державного контролю забезпечується дотримання законів та інших правових актів, що видаються державними органами. Функціональна сутність контролю випливає з об'єктивної необхідності відносин керівництва і виконання як особливої вЂ‹вЂ‹функції, зумовленої суспільним поділом праці. Отже, об'єктом контролю в самому широкому розумінні цього слова є поведінка (дії) людей - учасників суспільного процесу. Серед вчених, досліджували сутність контролю, мають місце чотири напрямки. Перше з них представлене в роботах багатьох юристів, соціологів та економістів, які досліджують контроль як сферу діяльності органів державного і господарського управління. Вони зазвичай визначають контроль як метод або форму управлінської (Виконавчо-розпорядчої) діяльності. Другий напрямок у трактуванні сутності контролю характерно для позиції багатьох фахівців з теорії управління. Вони часто виділяють три стадії управлінс...
