равлінні його управляючі дії спираються на державну влада, підкріплюються і забезпечуються нею.
2.Распространяется на все суспільство, на кожну сферу діяльності суспільства, навіть за його межі, на інші товариства людей в рамках проведеної державою міжнародної політики.
3.Об'ектівно, системно, організовано ..
Суб'єктом ГУ виступає не апарат, а держава, як політико-правова організація суспільства, сукупність всіх громадян та ін жителів країни. ГУ - це управління в масштабі суспільства, покликане створювати і закріплювати законодавчо (або допомогою інших юридичних актів), підтримувати, забезпечувати і гарантувати практичну реалізацію певних умов для високоефективного і соціально-актуального ведення будь-яких видів людської діяльності.
ГУ, як складне соціальне явище багатоелементних і багатомірна. ГУ суб'єктивно, воно плід думок і дій людей, з іншого боку об'єктивно, наповнене об'єктивно необхідним змістом (цілі та функції) і має об'єктивно доцільні форми (структура і процес).
ГУ існує щоб пізнавати потреби та інтереси керованих об'єктів, оцінювати і структурувати їх, здійснювати дії щодо їх практичного задоволенню.
Визначальним фактором забезпечення раціональності, тобто доцільності, обгрунтованості та ефективності державного управління виступає соціальність - наповненість державного управління громадськими запитами й очікуваннями, реальним буттям людей. Державне управління покликане створювати і закріплювати законодавчо (або за допомогою інших юридичних актів), підтримувати, забезпечувати і гарантувати практичну реалізацію певних умов для високоефективного і соціально-актуального ведення будь-яких видів людської діяльності.
До функцій державного управління відносяться конкретні види владних, целеорганізующіх і регулюючих впливів держави та її органів на суспільні процеси. Функції об'єктивні, тому що виходять із сутності держави і виражають його управлінське і соціальний вплив. Розрізняють функції державного управління по: предмету (що), змісту (навіщо), способом зберігання або перетворення управлінських компонентів (як).
За критерієм змісту, характеру та обсягу впливу функції державного управління можна розділити на загальні та специфічні. Загальні функції відображають основні, об'єктивно необхідні взаємозв'язки: організація, планування, регулювання, кадрове забезпечення і контроль. Специфічні функції відображають особливий зміст окремих впливів держави: фінансування, оподаткування, ліцензування, регулювання праці та заробітної плати, кредитування. Особливу підгрупу специфічних функцій управління складають внутрішні управлінські функції державних органів: навчання законності, підготовка та підвищення кваліфікації.
Організаційна структура державного управління містить в собі певний склад, організацію та стійкий взаємозв'язок людських ресурсів, технічних та інших засобів, виділяються і витрачаються суспільством на формування та реалізацію державних керуючих впливів.
Державне управління є повсякденним і оперативним видом діяльності, здійснюється спеціально уповноваженими на те суб'єктами управління в обсязі та порядку, визначеному законом. У процесі державного управління ці спеціальні суб'єкти реалізують з предметів ведення і в обсязі своєї компетенції внутрішні і зовнішні функції держави не тільки в рамках виконавчої влади, а й у законодавчої, судової та прокурорської сфері діяльності.
Наприклад, законодавчі органи здійснюють такі функції державного управління, як затвердження державного бюджету, здійснюють контроль його виконання, за згодою палат Федеральних Зборів призначаються федеральні державні службовці категорії В«АВ».
Органи державного управління забезпечують організацію як внутрішню, так і зовнішню, у своїй сфері діяльності, з предметів ведення і в обсязі компетенції та їх вирішення, а також забезпечуються заходами державного примусу. Так, судові органи розглядають і приймають рішення про правомірність прийнятих органами виконавчої влади, державного управління правових актів управління. При цьому всі законодавчі, судові та прокурорські органи здійснюють внутриорганизационное управління своїми апаратами з метою підвищення ефективності здійснення своїх функцій, закріплених у конституційних нормах.
Органи виконавчої влади, державного управління і значна частина органів місцевого самоврядування (реалізують в основному державні функції) здійснюють безпосередню, повсякденне та практичну організацію громадських процесів у державі та суспільстві.
Для успішної реалізації функцій управління суб'єкти державного управління наділяються розпорядчими повноваженнями щодо вироблення та прийняття односторонніх владних актів, які забезпечуються різними заходами державного примусу.
Державне управління також частково здійснюють керівники установ, організацій та підприємств державної форми власності як нижня ланка орган...
