здійсненні своїх функцій тільки в Відповідно до розпорядження закону [1]. Визначимо зміст поняття законності і характер впливу цього принципу на правозастосовчу діяльність міліції.
Поняття законності [2] було розроблено Н. Г. Александровим, який під такою розуміє неухильне і точне дотримання (Виконання) норм права всіма суб'єктами суспільних відносин [3]. Дане поняття викликало до життя безліч точок зору. Аж до теперішнього часу навколо нього йдуть безперервні дискусії, суть яких, на думку, наприклад, В. С. Афанасьєва, можна звести до чотирьох положень:
а) верховенство закону;
б) єдність законності;
в) доцільність законності;
г) реальність законності [4].
В даний час новий вид дискусії неминучий. У перехідний до правової держави період в подальшому становленні поняття законності неминуче почнуться еволюційні процеси, а в період становлення правової держави сьогоднішнє поняття законності, мабуть, трансформується в новий зміст. Тому пропонується до класифікаційного ряду дискусійних положень В. С. Афанасьєва п'ята: д) динамізм законності. Це питання актуальне в плані визначення граничних меж цього динамізму, а також для з'ясування того, де закінчується динамізм закону і починається вал правотворчих органів, значно послаблюють ефективність функціонування правових актів.
Найбільш повне уявлення про роль і способах прояву принципу законності дає його "постадійне" вивчення правозастосовчої діяльності міліції. На початковій стадії, коли встановлюється фактичне обставина справи, принцип законності проявляє себе і при опитуванні очевидців, і при огляді місця події. Так, опитування працівниками міліції громадян повинен проводитися відповідно до вимог норм процесуального закону. У той же час громадяни мають право давати інформацію у справі і навіть вимагати, щоб вони були вислухані. Огляд місця події проводиться обов'язково з участю не менше двох понятих. Якщо ж він здійснюється без понятих, то буде визнаний незаконним з усіма витікаючими звідси наслідками.
Теж саме і при прийнятті рішення про призначення на посаду в органи міліції. Всі питання в даному випадку повинні вирішуватися в рамках ст. ст. 64-68 Конституції Республіки Казахстан, аналогічних статей Конституції Російської Федерації та Положення про службу в органах внутрішніх справ (1992 р.).
Видно, що законність пронизує собою всю правозастосовчу діяльність міліції. Багато авторів відзначають, що основоположним властивістю системи та процесу правозастосування є законність, яка виступає як принцип, метод і режим його здійснення і забезпечує єдність законодавства і правозастосовчої практики [5].
Важливою умовою дотримання законності є, його гарантії. Гарантіями забезпечення принципів законності в правозастосовчої діяльності міліції є демократична сутність оновленого суспільного ладу, основні принципи державного устрою і система державного (ст. ст. 3, 4, 5, 7, 10, 22, розділ IV Конституції Республіки Казахстан та аналогічні статті і розділи Конституції Російської Федерації) і громадського контролю за дотриманням законності, рівень правосвідомості, ступінь активності особистості у правозастосовчій діяльності міліції, стан її правової дисципліни і самодисципліни. На жаль, рівень правосвідомості населення, професійної правосвідомості і професійної культури, дисципліни і самодисципліни громадян в даний час в обох республіках невисокий. Позначається відсутність правового виховання населення. Без цього формування не тільки правової держави, але навіть цивілізованих суспільних відносин неможливо.
Гарантії законності можуть бути розділені на нормативні та організаційно-правові. Під нормативними розуміються кошти, встановлені законом. Нормативні гарантії можуть бути в свою чергу прямими і непрямими.
Способом вираження прямих гарантій є пряма вказівка ​​в законі на необхідність дотримуватися законності при; здійсненні застосування права (ст. ст. 33-43,96-98, розділ IV Конституції Республіки Казахстан, ст. ст. 4, 6, 6-1, 8, 9-20 КПК і 7-8 Кодексу Республіки Казахстан про адміністративні правопорушення, ст. ст. 8, -9 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення і т. д.). p> Прикладом непрямої нормативної гарантії може служити наявність у законі норм, що передбачають кримінальну відповідальність свідка за дачу неправдивого показання або відмова від дачі свідчення (Ст. ст. 187, 193 КК Республіки Казахстан). Ці норми кримінального законодавства є гарантіями отримання від свідка правдивих показань і забезпечення тим самим швидкого розкриття злочину та викриття винного. p> Важлива гарантія дотримання законності - внутріуправленческая діяльність ОВС. Дієвим засобом служить контроль. Так, наприклад, твердження начальником органу міліції або ОВС постанови про порушення кримінальної справи є гарантією його законності та забезпечення принципу невідворотності покарання.
Тут, однак, постає питання, чому відд...
