ати перевагу - принципу законності або доцільності? Думається, сама постановка такої дилеми не зовсім правомірна. Тут ми, погоджуючись з позицією В.В.Лазарева і В.Г.Ліхолоба, хотіли б сказати, що в рамках закону можна, керуючись доцільністю, вибирати між верхньою і нижньою межами санкції. Якщо ж мова йде про те, застосовувати чи не застосовувати закон, коли на те є підстава, то необхідно виходити з принципу законності. У правозастосовчої діяльності міліції не має стояти питання про доцільності на шкоду законності [6].
Ця точка зору має право на існування хоча б тому, що в минулому "революційна правосвідомість" і "Революційна доцільність" взагалі фактично витіснили з правозастосування принцип законності [7].
З усього вищевикладеного випливає, що законність означає здійснення всіх владних дій в рамках закону і в режимі певних правових взаємовідносин особи і правоприменителя [8]. І саме в цьому сенсі законність є принципом правозастосовчої діяльності міліції по охороні громадського порядку.
Принцип законності є основою професійної правосвідомості працівників міліції. Про це свідчать результати проведеного опитування більше 500 працівників міліції УВС Алма-Атинської, Актюбінського, Карагандинського, Радянського РУВС м. Москви, Мангистауской, Павлодарського, Ростовського, Семипалатинського облвиконкомів. Лише 0,5% з них в різних ситуаціях, коли, наприклад, порушувалися особисті інтереси, інтереси родичів, товаришів, не наважувалися впевнено слідувати вимогам принципу законності. У той же час результати проведених нами соціологічних досліджень [9] показують, що з усіх порушень законності у правозастосовчій діяльності 75% допускаються через низький рівня професійної правосвідомості і правозастосовчої культури самих працівників міліції та членів громадських організацій.
Законність немислима без розвитку демократії, як і демократія - без законності. Вони нерозривно пов'язані у своєму дії. Тому другим за значимістю основоположним принципом правозастосовчої діяльності міліції є; принцип демократизму, який в умовах поглиблення демократичних процесів та вдосконалення державних. інститутів в Республіці Казахстан та Російської Федерації все більш набирає силу і розгортає своє утримання.
Принципи законності і демократизму є основоположними в будь прогресуючої політичній системі. Однак в даний час вони ще насилу позбавляються від минулої їх трактування. Однак незрозуміла пауза в очікуванні. Якщо недостатньо ясний економічний курс, то необхідність розвитку демократичних процесів очевидна. Очевидно і те, що конструктивна опозиція повинна слідувати принципу законності. Усі об'єднання і організації, що виникають не відповідно до встановленого законом порядку, є антиконституційними, незаконними.
У міру розвитку суспільства і створення ним правової держави принцип законності, вважаємо ми, переросте в умову функціонування як усіх правоохоронних органів, так і органів держави. Було б невірно думати, що принцип законності в правовій державі збережеться в колишньому вигляді. Цілком логічно припустити закономірне переростання його в одне з умов функціонування правової держави.
Співвідношення законності і доцільності в
діяльності ОВС
Органи внутрішніх справ, виконуючи покладені на них функції, є одним з основних ланок у системі радянської кримінальної юстиції. Ними вирішуються питання, пов'язані з попередженням, запобіганням і розкриттям злочинних посягань, виробництвом дізнання та попереднього слідства, виконанням покарання. Їх незмінною завданням "залишається використання всієї сили радянських законів у боротьбі із злочинністю та іншими правопорушеннями, щоб люди в будь-якому населеному пункті відчували турботу держави про їх спокої і недоторканності, були впевнені, що жоден правопорушник не піде від заслуженого покарання ".
Органи внутрішніх справ наділені державою широкими правомочностями, які використовуються працівниками цих органів для успішного виконання ними правоохоронних функцій. Разом з тим, специфіка функціональних обов'язків часто ставить працівників органів внутрішніх справ у складні ситуації, які характеризуються виникненням умов, що можуть сприяти порушенням норм закону, відомчих нормативних актів.
Аналіз практики попередження та усунення цих порушень у діяльності окремих підрозділів органів внутрішніх справ дозволяє виділити чотири групи зустрічаються посадових правопорушень. Це - перевищення влади або службових повноважень у процесі припинення злочинних посягань, затримання осіб, які вчинили злочини або інші правопорушення, при провадженні дізнання чи попереднього слідства, і т.п.,
- зловживання владою або службовим становищем при вирішенні питання про реєстрацію злочинів, про порушення кримінальної справи або про її відмову, про притягнення до кримінальної відповідальності, про статистичної звітності та ін;
- халатність при виконанні функціональн...
