го є корисною їх класифікація, особливо за ознаками правових властивостей, а також форм правових нормативних актів.
Правові властивості нормативних правових актів, як відомо, неоднакові. Розрізняються акти з вищими юридичними властивостями (закони), акти підзаконні (Акти управління) та ін У числі джерел адміністративного права мають такі нормативні акти.
Існує значна кількість суто адміністративно-правових джерел. Але багато і В«ЗмішанихВ», багатогалузевих, в яких одночасно можуть бути норми різних галузей права (наприклад, адміністративного та трудового, адміністративного та грома-Данський).
Залежно від того, ким прийнято акти, які містять норми, а значить, і по їх юридичною силою всі джерела адміністративного права треба поділити на кілька груп:
I. Акти, прийняті на основі референдумів та акти законодавчих органів;
II. Акти Президента Російської Федерації;
III. Акти державної адміністрації;
IV. Акти муніципальних органів;
V. Публічні договори;
VI. Акти правосуддя;
VII. Адміністративні звичаю. p> I. У першої групи джерел можна розрізняти:
1. Федеральні закони і інші нормативні акти Федеральних Зборів Російської Федерації і Верховної Ради РРФСР:
а) Конституція Російської Федерації;
б) федеральні конституційні закони (Про Уряді Російської Федерації, про уповноваженого з прав людини в Російській Федерації та ін);
в) федеральні закони і закони РРФСР (Основи законодавства, кодекси і ін);
г) декларації, положення, акти про амністію та інші акти Верховної Ради РРФСР, палат Федеральних зборів Російської Федерації. p> 2. Законодавчі акти суб'єктів Федерації:
а) конституції, статути суб'єктів Федерації;
б) закони суб'єктів Федерації.
II. Друга група - акти Президента Російської Федерації. Оскільки Конституція Російської Федерації не віднесла Президента ні до однієї з трьох гілок влади, Президент і його акти займають особливе місце в правовій системі Росії. Акти Президента - найважливіше джерело адміністративного права.
Акти Президента Російської Федерації - це:
а) укази Президента;
б) розпорядження Президента.
III. Третя група - акти державної адміністрації - найчисленніша як за кількістю актів, так і за їхніми джерелами.
1. Адміністративні акти федеральних органів і організацій:
а) постанови і розпорядження Уряду Російської Федерації;
б) постанови, накази, інструкції міністерств та інших центральних федеральних органів спеціальної компетенції;
в) накази, постанови, інструкції, розпорядження та інші акти територіальних федеральних органів виконавчої влади; накази, інструкції адміністрацій державних федеральних установ, підприємств, збройних формувань;
г) акти керівників апаратів Державної Думи, Уряду Російської Федерації, Верховного Суду Російської Федерації та ін;
д) акти Банку Росії.
2. Адміністративні акти суб'єктів Федерації:
а) укази, постанови та інші акти голів виконавчої влади суб'єктів Федерації (президентів, губернаторів, мерів, голів адміністрацій);
б) постанови і розпорядження урядів суб'єктів Федерації;
в) накази, постанови центральних органів спеціальної компетенції суб'єктів Федерації;
г) накази, постанови місцевих органів державної влади суб'єктів Федерації (наприклад, префектів в Москві);
д) накази, інструкції адміністрацій, державних підприємств, установ суб'єктів Федерації.
IV. Будь-які правові норми, що регулюють питання адміністративного примусу, є адміністративними. І якщо такі норми приймаються рішеннями муніципальних органів, ці акти стають джерелами галузевих норм. Так, місцеві органи виконавчої влади на основі ч. 7 ст. 245 КпАП РРФСР встановлюють порядок зберігання та порядок оплати зберігання транспортних засобів. Акти муніципальних органів містять також норми адміністративного права, що регулюють ліцензування, реєстрацію, громадський порядок та інші питання.
V. У правовому житті Росії поступово збільшується роль публічних договорів, що містять норми адміністративного права. У п'яту групу джерел адміністративного права входять чотири види договорів 1 .
1. Міжнародні договори. p> У ч. 4 ст. 15 Конституції Росії сказано: В«Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору В». Звичайно, уряд, міністерство не має права укладати з органами зарубіжних держав договори, які суперечать законам Росії.
2. Федеративні договори. Вже укладено більше 50 договорів Російської Федерації з її суб'єктами [1].
3. Адміністративні договори. Норми адміністративного права є у договорах федеральних органів виконавчої влади з органами виконавчої влади суб'єктів Федерації, тільки між федеральними ...
