2. Єдність законності забезпечує єдине розуміння і застосування законів на всій території Російської Федерації. Єдність охоплює всю державу, всі структури державного управління та місцевого самоврядування, рівною мірою стосується всіх, обов'язково для кожного в державі, на всій території і при реалізації будь-яких рішень.
3. Неприпустимість протиставлення законність і доцільності. Неприпустимо видавати закон і прикриваючись доцільністю, порушувати принцип законності. Але не можна забувати і про те, що закон передбачає його творче застосування, оскільки закон регулює складні і різноманітні відносини між людьми - законодавець дає виконавцеві правової норми певний простір, зазвичай кілька варіантів конкретних рішень. Прийняття рішень не терпить формалізму, треба враховувати індивідуальність громадян і ставитися до них як до людей. p> 4. Неприпустимість правового безкультурія населення. З одного боку впровадження законності означає підвищення правової культури населення, а з іншого саму наявність певного рівня правової культури складається передумову законності. p> 5. При будь-якому управлінському рішенні, закон повинен бути поруч зі справедливістю, тільки разом вони дозволяють досягти позитивного ефекту. Без справедливості втрачається сенс закону. Законність державного управління торжествує тоді, коли порушення тягне неминучість відповідальності або іншої негативної реакції з боку держави.
6. Забезпеченню законності в Росії служить система економічних, політичних, організаційних, юридичних та громадських гарантій. Економічні гарантії випливають з різноманіття форм власності; політичні визначаються фундаментальними положеннями про те, що влада в Російської федерації належить народу; правові (юридичні) гарантії законності полягають у створенні не тільки ефективного механізму відновлення порушених правових норм, а й такого порядку застосування норм, який максимально попереджав б можливість порушень.
7. На ці гарантії спирається влада суб'єктів адміністративного права. Суб'єкти не тільки застосовують закон, але й створюють нові нормативні акти, які не повинні суперечити вищестоящим. У правовому державі повинна бути хороша правова база. Необхідно скорочувати підзаконні акти і відомчі розпорядження, щоб масив законодавства представляв собою струнку, несуперечливу систему. p> Державна дисципліна - це свідоме покору всіх громадян порядкам і правилам, встановленим державою та її повноважними органами, суворе дотримання норм поведінки, узгодженість у діях. Заходи забезпечення законності сприяють зміцненню дисципліни. З метою зміцнення законності і дисципліни в діяльності органів влади проводиться робота: вдосконалення органів виконавчої влади, встановлення меж особистої відповідальності, визначення компетенції, підвищення правової культури. Разом з тим діє особлива система державних органів, на які покладено обов'язок здійснювати контроль за діяльністю виконавчих органів. p> Способи забезпечення законності - це встановлена ​​державою організаційно-правова система діяльності державних органів і громадських організацій, що дозволяє попереджати, присікати, виявляти порушення закону та вживати заходів щодо їх усунення. Такими способами є контроль, у процесі якого перевіряється законність і доцільність діяльності та нагляд, який обмежується тільки перевіркою законності. Нагляд - це звужений контроль. p> Фахівці з теорії управління, виділяючи три стадії управлінської діяльності (проектування і визначення мети; організація виконання прийнятого рішення, контроль виконання) трактують контроль як особливу стадію управлінського циклу. Наприклад, В.Г. Афанасьєв стверджує, що "контроль - це праця по спостереження і перевірки відповідності процесу функціонування об'єкта прийнятим управлінським рішенням-законам, планам, нормам, стандартам, правилам, наказам і т.д.; виявленню результатів впливу суб'єкта на об'єкт, допущених відхилень від вимог управлінських рішень, від прийнятих принципів організації та регулювання. Виявляючи відхилення та їх причини, працівники контролю визначають шляхи коригування організації об'єкта управління, способів впливу на об'єкт з метою подолання відхилень, усунення перешкод на шляху оптимального функціонування системи ". [1]
Інші вчені вважають за краще розглядати контроль як процес. Так, Н.І. Химичева вважає, що "фінансовий контроль-це контроль за законністю і доцільністю дій в галузі освіти, розподілу і використання грошових фондів держави і суб'єктів місцевого самоврядування з метою ефективного соціально-економічного розвитку країни та окремих регіонів ". [2]
Серед способів забезпечення законності в державному управлінні важлива роль належить судовому контролю. Судовий контроль у сфері виконавчої влади - Правова оцінка судами дій і рішень органів виконавчої влади та їх посадових осіб, виявлення порушень законності, прав і законних інтересів громадян, підприємств, в...
