Введення
самоврядування нагляд прокурорський правової
У Російській Федерації здійснюються великомасштабні перетворення, спрямовані на зміцнення демократії й створення правової держави. Відбувається переоцінка цінностей в економічній, соціальній, управлінській, духовній та інших сферах життя суспільства. При цих умовах однією з основних проблем залишається проблема зміцнення правопорядку. Тому на перший план висуваються завдання забезпечення законності, захисту прав і законних інтересів громадян, верховенства права. У вирішенні поставлених проблем особлива роль належить правоохоронним органам держави, зокрема прокуратурі.
Актуальність вибору теми реферативної роботи визначається необхідністю комплексного дослідження прокурорського нагляду за додержанням законів органами місцевого самоврядування.
Утвердження і реалізацію прав і свобод людини можна назвати найважливішою передумовою побудови правової держави в Росії, невід'ємною складовою якого є зміцнення законності, захист прав і свобод громадянина. Особливо актуально втілення цих положень у системі місцевого самоврядування, як територіальної самоорганізації громадян для вирішення найбільш важливих проблем, що поєднує риси інституту публічної влади та народовладдя, де безпосередньо реалізуються принципи демократії. Народовладдя і народний суверенітет, реалізовані органами місцевого самоврядування, дозволяють народу самостійно вершити свою долю, брати участь у політиці держави. Однак, якщо в діяльності органів місцевого самоврядування порушується принцип законності, то вони не тільки не виконують свої функції, але і служать правовому закріпачення народу. Тому особливого значення набуває прокурорський нагляд за діяльністю органів місцевого самоврядування.
1. Правова сутність прокурорського нагляду
Поняття «прокурорський нагляд» є різноаспектній. Тому прокурорський нагляд, як і багато інших понять юридичної науки, можна і потрібно розглядати і розрізняти в декількох значеннях. Зокрема, прокурорський нагляд потрібно вивчати і розуміти в чотирьох аспектах:
. Прокурорський нагляд як самостійна галузь державної діяльності;
. Прокурорський нагляд як самостійна галузь права РФ;
. Прокурорський нагляд як самостійна область правової (юридичної) науки;
. Прокурорський нагляд як самостійний курс навчальної дисципліни.
Прокурорський нагляд як самостійна галузь державної діяльності полягає в тому, що відповідно до Конституції РФ, Федеральними Законами «Про прокуратуру Російської Федерації», «Про Верховному Суді Російської Федерації і прокуратуру Російської Федерації» і багатьма іншими нормативно-правовими актами органами прокуратури РФ різнобічно здійснюється одна з основних функцій держави, а саме правоохоронна функція. Серед інших правових актів слід зазначити Кримінальний Кодекс РФ, Цивільний Кодекс РФ, Кодекс РФ про адміністративні правопорушення, законів «Про поліцію», «Про Федеральну службу безпеки», «Про оперативно-розшукову діяльність» та ін. В т.ч. нормативно-правові акти Уряду РФ, суб'єктів РФ.
Різнобічно здійснюється державна функція тому, що: по-перше, прокурорський нагляд, як вид діяльності - це специфічне функціонування в напрямку нагляду від імені держави за додержанням і правильним застосуванням законів відповідними численними суб'єктами застосування права. У числі цих суб'єктів: уряд РФ, його комітети і комісій, органи державного і господарського управління та контролю у всіх суб'єктах РФ, органи місцевого самоврядування та їх виконавчі структури, військові підрозділи, громадські та політичні організації, окремі посадові особи і громадяни, підприємства, незалежно від їх форм власності.
По-друге, прокурорська діяльність не обмежується тільки наглядової функцією, а охоплює також:
) кримінальне переслідування, тобто дізнання та досудове слідство;
) координацію діяльності інших правоохоронних органів (органів внутрішніх справ, органів безпеки, податкових органів, органів митної служби тощо.) у загальній боротьбі із злочинністю;
) підтримання державного обвинувачення в суді та представництво в ньому інтересів громадянина або держави.
прокурорського нагляду, як виду державної діяльності притаманні свої специфічні завдання, суть яких, згідно зі ст. 2 Закону «Про прокуратуру», полягає у:
захисті від неправомірних посягань на безпеку і суверенітет РФ, її суспільний і державний порядку, політичну та економічну системи, захист права національних груп і територіальних утворень;
захисті від непр...
