курора за
законністю попереднього розслідування
Прокурорський нагляд за попередніми розслідуванням - один з найважливіших напрямків в діяльності органів прокуратури.
Це самостійна галузь вищого нагляду за точним виконанням законів. Її самостійність обумовлена ​​специфікою об'єкта, завдань, форм і методів нагляду.
Об'єктом прокурорського нагляду за попереднім розслідуванням є точне виконання законів посадовими особами органів дізнання та попереднього слідства під час розслідування кримінальних справ.
Цей нагляд слід відрізняти від прокурорського нагляду за всією діяльністю зазначених органів. Так, при виконанні органами міліції адміністративних функцій об'єктом прокурорського нагляду є точне виконання законів посадовими особами органів міліції в сфері її адміністративної діяльності. Цей нагляд здійснюється прокуратурою в порядку загального нагляду. Тоді ж, коли міліція виступає як органів дізнання, провадить розслідування у кримінальних справах, об'єктом нагляду є виконання законів у діяльності посадових осіб органів дізнання при розслідуванні злочинів. Такий нагляд здійснюється у порядку та методами нагляду за попереднім розслідуванням.
Характерною ознакою прокурорського нагляду за попереднім розслідуванням є те, що на відміну від загального нагляду він здійснюється в процесуальній формі. Кожна дія прокурора при здійсненні цього нагляду передбачено і регламентовано кримінально-процесуальним законом.
Найважливішою особливістю нагляду за попереднім розслідуванням є наявність у прокурора владно-розпорядчих повноважень, які закріплені до законі. Визначаючи статус і повноваження прокурора при здійсненні ним нагляду в стадії попереднього розслідування злочинів, можна відзначити, що прокурор, будучи представником державного органу, що здійснює вищий нагляд за законністю в даній процесуальній стадії, наділений владно-розпорядчими повноваженнями, що створюють для нього можливість ефективно здійснювати нагляд за виконанням законів органами дізнання та попереднього слідства з тим, щоб забезпечити розкриття кожного злочину, а також всебічність і об'єктивність кожної кримінальної справи.
Так, прокурор у праві скасувати будь-яке рішення, будь-який акт органу розслідування. Він може особисто провадити окремі слідчі дії у справах, що знаходиться у провадженні слідчого або органу дізнання, або прийняти на себе розслідування справи в цілому. Прокурор має право усунути слідчого або особа, яка провадить дізнання, від подальшого розслідування, вилучити будь-яку справу з органів дізнання і передати її слідчому. Письмові вказівки прокурора обов'язкові для органів дізнання. Вони обов'язкові і для слідчого, за винятком вказівок з питань, перерахованих у ч.2 ст.30 Основ кримінального судочинства. p> Більше того, постанови прокурора, винесені в Відповідно до закону в порядку нагляду за попереднім розслідуванням, обов'язкові для виконання не тільки слідчими й органами дізнання, а й всіма установами, підприємствами, організаціями, посадовими особами та громадянами. Так, прокурор може винести постанову (або затвердити постанову слідчого) про відсторонення від посади обвинуваченого, яке обов'язково для виконання для адміністрації за місцем його роботи.
Нарешті, деякі важливі процесуальні дії та акти слідчого і органів дізнання, як правило, взагалі не можуть бути виконані без попередньої згоди, санкції чи затвердження їх прокурором (висновок обвинуваченого під варту, проведення обшуку тощо)
При здійсненні своїх владно-розпорядчих повноважень прокурор фактично є керівником розслідування.
Що стосується попереднього слідства, то функції прокурора з нагляду і керівництву попереднім розслідуванням в літературі розглядаються в якості самостійних. Можна знайти вказівку на те, що нагляд за слідством і керівництво слідством - поняття одно-порядкові, однак нетотожні, кожною з них позначається самостійний напрям в діяльності прокурора.
Ця позиція піддавалася докладною критиці. Так, В.М. Савицький вказував, що будь-яка спроба поставити нагляд і керівництво попереднім слідством на одну площину, а потім провести грань між ними, заздалегідь приречена на невдачу. В«Помилка тих, хто розглядає обов'язки прокурора в стадії попереднього слідства як здійснення ним функцій нагляду поряд з функцією керівництва, полягає в тому, що при такому трактуванні діяльності прокурора ігнорується специфічні особливості цієї галузі нагляду. Тут нагляд не може бути зведений до одного лише спостереження за виконанням законів В»1
З обставиною аргументації проведеної В.М. Савицьким не можна не погодитися. Справді, при провадженні попереднього слідства в руках слідчого знаходиться потужний арсенал примусових заходів. Кожна з них може бути застосована негайно, і в разі помилки спричинити за собою серйозні порушення законності.
У теж час неприпустимо й інше: запізнілий огляд місця п...
