та організаціям земля надавалася або в постійне користування, або в оренду. Операції по купівлю-продаж землі допускалися тільки після закінчення п'яти років з моменту передання землі у власність, і тільки під контролем Ради народних депутатів. До закінчення цього терміну продати землю можна було тільки відповідному Раді народних депутатів.
Втручання в господарювання та розпорядження земельними ділянками його власниками допускалося тільки відповідними органами контролю над діяльністю власників землі, землевласників та орендарів. У разі перевищення цими органами своєї компетенції, або видання правового акта, який не відповідає законодавству, власник міг звернутися до суду.
Використання земель в УРСР вводилося на платній основі, завдяки чому власники, землевласники, землекористувачі та орендарі обкладалися щорічним земельним податком, що йде на цілі, пов'язані з організацією використання і охорони земель, підвищенням їх родючості, веденням земельного кадастру та землеустрою, інженерним і соціальним облаштуванням території. Частина коштів, відповідно до законодавчими актами РРФСР, могло централізуватися до бюджетів областей, країв, автономних округів, автономних областей, республік, входять до складу Російської Федерації.
За землі, передані в оренду, справляється орендна плата, розміри якої визначалися договорами в порядку, що встановлюється законодавством РРФСР.
Для проведення операцій, пов'язаних з оцінкою, купівлею, продажем земель, створювався Російський земельний банк. p> Власники землі, землевласники та орендарі повинні були заохочуватися за поліпшення якості земель, підвищення родючості грунтів і продуктивності земель лісового фонду, виробництва екологічно чистої продукції за рахунок коштів бюджетів місцевих Рад народних депутатів. Одночасно на них покладалися в порядку, встановлюється законодавством РРФСР, адміністративна та кримінальна відповідальність за порушення земельного законодавства, забруднення і псування земель, зниження їх родючості. З цих фондів в першочерговому порядку виділялися землі для організації селянських господарств, ведення особистого підсобного господарства, садівництва, городництва, тваринництва.
Місцевими Радами народних депутатів для розгляду питань, пов'язаних із земельними відносинами, створювалися депутатські земельні комісії, що працюють у тісній взаємодії з місцевими органами Державного комітету РРФСР по земельній реформу. Земельна реформа мала проводитися поетапно. На першому її етапі планувалося здійснювати закріплення земель у федеративну власність РРФСР і власність республік, що входять до її складу, і закріплення за місцевими Радами народних депутатів прав з розпорядження землею в межах кордонів відповідних адміністративно - територіальних утворень. Одночасно має відбуватися уточнення адміністративних меж, виявлення потреби в землі громадян, підприємств, установ та організацій, формування спеціального фонду земель для їх подальшого перерозподілу, встановлення ставок земельного податку та ціни землі.
На другому етапі місцевими Радами народних депутатів та органами Державного комітету РРФСР по земельній реформі планувалася передача і закріплення земель у власність, володіння, користування, у тому числі в оренду, громадянам, підприємствам, організаціями і установам. [2]
Таким чином, планувалося плавно перевести частину земель у приватну і колективно-часткову власність, закріпити основи оподаткування земель і форми контролю за їх використанням. Це величезний тягар на час проведення реформи, тривалість якої, як було видно з вишенапісанного, повинна була не перевищує п'яти років, було покладено на Ради народних депутатів і Державний комітет по земельній реформі. Бували випадки, коли в одному постанові, прийнятій на засіданні СНР, містилася інформація про півтора тисячах і більше громадян, на чию власність переходили земельні ділянки. У багатьох і до нинішнього часу збереглися паперові свідоцтва, датовані 1991 або 1992 роками, підписані головами земельних комітетів з реформи, що підтверджують право власності або безстрокового (довічного) користування земельними ділянками. Досі в багатьох із них цей документ є єдиним підтвердженням прав на землю. [3]
Як видно з цього закону, вже в цій, самої ранньої земельній реформі з низки наступних, встановлювалися основні принципи розмежування державної та приватної власності, платності землекористування, встановлення контролю і відповідальності за земельні правопорушення. Земельна реформа підходить до свого завершення тільки зараз, її основи закріпилися в Конституції російської держави, а в 2001 році і в новому Земельному кодексі.
1.2 Конституція Російської Федерації 1993 року
12 Грудень 1993 всенародним голосуванням була прийнята Конституція Російської Федерації. Вона закріплювала основи конституційного ладу російського держави, її суверенітет, права і свободи громадян і державне при...
