ади. p> Взагалі, ідея про заснування поста Президента, спочатку виникла ще в колишньому Союзі РСР, але зустріла значний опір частини народних депутатів, прихильників збереження радянської влади. Однак, що набирають сили процеси демократизації, оновлення всієї державної системи взяли верх, і пост Президента СРСР в 1990 р. був заснований. p> У Росії питання про заснування поста Президента вирішувалося більш ніж складно. З'їзд народних депутатів РРФСР висловився проти його введення, і з ініціативи 1/3 депутатів був призначений всеросійський референдум, відповідно, з яким вказаний посаду був заснований. У Конституції РРФСР 1978 р. було включено статтю, яка закріпила принципи поділу влади; глава про Президента. p> З введенням в РРФСР інституту президента і виборами в червні 1991 р. першого Президента РРФСР, об'єктивно була закладена основа конституційної кризи. p> Криза підспудно почався, а точніше був спочатку визначений половинчастістю конституційної реформи 1990-1991 рр.., Коли до Конституції РРФСР 1978 р. були штучно вмонтовані елементи механізму поділу влади і введено посаду Президента РРФСР при збереженні невизначеного статусу З'їзду народних депутатів як вищого органу державної влади, що має право прийняти до свого розгляду і вирішити будь-яке питання, віднесене до відання РРФСР. Тим самим були закладені і дуже скоро виявилися протиріччя конституційних норм, не розмежовано чітко на цей момент повноваження виконавчої, судової та законодавчої влади в Росії. Як відомо, формувалася під конституційно закріплену ідею керівної ролі КПРС і сформована за 70 років радянського будівництва система організації державної влади у СРСР не мала до початку 90-х років ніяких зазорів і ніш у конституційно правовому механізмі та інфраструктурі державного управління для прийняття абсолютно чужорідного для себе ланки. Тим більше що мова йшла про посаду глави держави - Президента Росії, обирається громадянами на основі їх прямого волевиявлення. Таким чином, вмонтований в структуру Конституції РРФСР чужорідне ланка (по ідеології цієї Конституції) у вигляді інституту президента ще більше порушило і так хиткий і умовний баланс відносин представницької і виконавчої влади в Росії. Де з одного боку, Президент РРФСР, який є у відповідності зі статтею 121-1 Конституції РРФСР вищою посадовою особою у владній ієрархії країни і одночасної главою виконавчої влади РРФСР, з іншого боку, З'їзд народних депутатів, певний ст.104 Конституції РРФСР в якості вищого органу державної влади, що має право приймати до свого розгляду і вирішувати будь-яке питання, що відноситься до ведення Російської Федерации.1 Саме ця колізія конституційних норм, що спровокувала протистояння і протиставлення формальних повноважень виконавчої влади на чолі з Президентом РРФСР і законодавчих органів в особі З'їзду народних депутатів і Верховної Ради РРФСР, ускладнила їх взаємодія, а також неможливість розв'язання цієї колізії чисто правовими методами в рамках старого Основного Закону Росії і заклали політико-правову основу кризи 1993 року. Реально усвідомлював всю небезпеку політичних наслідків недозволенності названої конституційно-правової колізії. Президент Росії ініціював у початку 1993 р. процес розробки проекту нової Конституції Російської Федерації. p> Заміна Рад народних депутатів іншою системою представницьких установ при одночасному посиленні виконавчої влади і прерогатив Президента представлялася багатьом в 1993 р. кардинальним рішенням розв'язки суперечностей у системі державної влади. Виникла ідея сконструювати таку модель сильної президентської влади, яка була побудована на класичній доктрині поділу влади при керівній і координуючої ролі глави держави.
У рамках роботи Конституційного Наради вже до літа 1993 р. Питання і проблеми, стосуються взаємовідносин та взаємодії глави держави і парламенту, були концептуально вирішені і сформульовано в тексті проекту нової Конституції Російської Федерації. p> Повноваження парламенту як законодавчого органу в проекті нової Конституції РФ були істотно розширені. У теж час виконавча влада отримала необхідну самостійність, позбавляючись від управляюще-розпорядчого преса з боку законодавчої влади.
Таким чином, парламент у Відповідно до проекту нової Конституції РФ ставав у прямому, загальноприйнятому сенсі законодавчим органом і статусно вирівнювався з іншими гілками влади, забезпечуючи тим самим необхідний конституційно-правової баланс. Тому і необхідна була нова Конституція суверенної Росії, яка б поставила крапку в цьому хворобливому процесі, чітко сформулювала і закріпила повноваження щодо здійснення функцій державної влади усіма складовими її основними суб'єктами, в тому числі Президентом Росії як голови держави і гаранта Конституції і Федеральних Зборів Російської Федерації в якості законодавчого органу - парламенту країни.
С.С.Алексеев так охарактеризував новий зміст президентської влади: "Глава держави - Це глава. Його відповідальність - за...
