оскільки тільки в умовах демократичного самовизначення народу парламент набуває характер демократично легітимізованого народних зборів, докорінно що відрізняється і від колегії радників феодального сюзерена або органу корпоративного станового представництва більш пізнього періоду, і від представницьких установ соціалістичної держави. Наявність такого роду народних зборів дозволяє говорити про парламентської демократії як формі держави, що базується на принципі народного суверенітету.
У Російській Федерації Федеральне Збори як парламент республіки прийшло на зміну "Двоступінчастим" механізму вищих органів державної влади Російської Федерації, включавшему З'їзд народних депутатів і формований їм Верховний Рада. p> Створені в роки радянської влади в якості представницьких органів "нового, соціалістичного типу, докорінно відрізняються від установ буржуазного парламентаризму ", ці державні органи по міру демократизації російського суспільства, відображення в Конституції принципу поділу законодавчої, виконавчої та судової влади та поступового проведення його в життя все більш знаходили риси парламенту. Проте стати справжнім парламентом країни вони так і не змогли, по-перше, в силу покладалися на них діяла тоді Конституцією повноважень, суперечили принципу поділу влади (розпорядчі та деякі контрольні повноваження), і, по-друге, в силу фактично існуючого вертикального підпорядкування представницьких органів з грани, абсолютно не властивого представницьким парламентських органів.
У ст. 94 Конституції Російської Федерації вказується, що Федеральне Збори - представницький орган Російської Федеративної-ції. Тим самим встановлюється, що формою держави є представницька, тобто опосередкована виборами, парламентська демократія, в умовах якої формування політичної волі народу покладається на народне представництво, самостійно приймає найбільш відповідальні рішення.
У ст. 94 Конституції Російської Федерації Федеральне Збори характеризується як і законодавчий орган Російської Федеративної-ції. У цій передачі парламенту законодавчої влади реалізується принцип народного суверенітету як основи правопорядку.
Визнання Федерального Зборів законодавчою владою означає разом з тим, що жоден закон Російської Федерації не може бути видано, якщо він не розглянутий і не схвалений парламентом, а сам парламент має повну і нічим не обмеженої в рамках повноважень Російської Федерації і її Конституції компетенцією у сфері законодавства.
Будучи законодавчим органом, Федеральне Збори виконує і деякі досить обмежені контрольні функції за виконавчою владою. Контроль здійснюється допомогою федерального бюджету, прийнятого Державною Думою, а також використання права відмовляти в довірі Урядові, який в цьому випадку може бути надіслано Президентом Російської Федерації у відставку.
Згідно ст. 95 Конституції, Федеральне Збори складається з двох палат - Ради Федерації і Державної Думи . p> Державним про-жавна Дума представляє все населення Російської Федерації, а Рада Федерації, часто іменований верхньою палатою, складається з членів, що представляють всі суб'єкти Російської Федерації. Рада Федерації покликаний виражати інтереси місцевостей, регіональні думки і сподівання. Разом з тим Рада Федерації - державний орган всієї Федерації. Його рішення та інші волевиявлення адресуються не тим чи іншим суб'єктам Російської Федерації, а державі в цілому, тобто всій Росії.
До прийняття нової Конституції в Російській Федерації існував двопалатний вищий представницький орган державної влади - Верховна Рада. Однак на ділі він функціонував як однопалатний орган, оскільки більша частина компетенції Верховної Ради здійснювалася спільно обома палатами, і вельми серйозну роль грали загальні для всього Верховної Ради органи: Голова Верховної Ради і Президія Верховної Ради. p> У Федеральному Зборах палати самостійно вирішують питання, пов'язані з їх відання, відповідно до Конституцією. Вона уста-встановлюються у ст. 100 , що палати можуть збиратися спільно лише для заслуховування послань Президента Російської Федерації, послань Конституційного Суду Російської Федерації та виступів керівників іноземних держав.
Більше того, Конституція передбачає зовсім різну компетенцію для кожної з палат, забезпечуючи тим самим систему "стримувань і противаг" в діяльності Федеральних Зборів. У цій системі Раді Федерації відводиться роль свого роду гальма по відношенню до Державної Думі, покликаного запобігти можливості встановлення в Російській Федерації "тиранії більшості", завойованого на виборах до Державної Думи тими чи іншими політичними силами.
Слід зауважити, що в нашому суспільстві існує певна недовіра до представницьким органам державної влади взагалі і до парламенту зокрема. Така недовіра є наслідком тієї політичної боротьби, яка передувала прийняттю чинної Конституції Російськ...
