х дій владних суб'єктів, адміністративний договір являє собою двосторонній акт, заснований на згодному волевиявленні сторін. На відміну ж від цивільно-правового договору адміністративний договір має організаційне зміст, мета його - досягнення суспільно значущих результатів. Сторони в адміністративному договорі не рівні у своїх правах і обов'язках, оскільки основним елементом його змісту є управлінські, а не майнові відносини. Адміністративний договір не забезпечений судовим захистом із застосуванням майнових санкцій, а його нормативною базою служать норми адміністративного (а не цивільного) права.
Практична доцільність і цінність адміністративно-договірної форми взаємин учасників управлінських відносин у тому, що самообязательства сторін розширюють і поглиблюють безпосереднє спілкування учасників адміністративного договору, роблять його більш довірчим і ефективним. Засобом забезпечення адміністративно-договірних зобов'язань сторін можуть виступати заходи дисциплінарного, політичної, матеріально-фінансового характеру, та при певних умов адміністративний договір може бути оптимальною формою узгодження інтересів і можливостей сторін.
1.2.Понятіе І КЛАСИФІКАЦІЯ ПРАВОВИХ АКТІВ
Правові акти державного управління - це правові управлінські дії, які характеризуються тим, що вони:
по-перше, виходять від державних органів виконавчої влади (органів державного управління), їх структурних підрозділів і службовців, які зайняті організаційної управлінською діяльністю від імені та за дорученням держави;
по-друге, це державно-вольові дії, які породжують, тобто волею діючого суб'єкта викликають до життя, нові правові стану, створюють для інших осіб нові (припиняють або змінюють старі) права та обов'язки, виконання яких гарантується, забезпечується і захищається всіма наявними у розпорядженні держави силами і засобами, в тому числі і можливості застосування заходів державного примусу;
по-третє, підстави, умови і порядок здійснення правових управлінський дій регулюються законом, іншими юридичними приписами, а сама ця правова організаційна діяльність органом виконавчої влади та їх службовців має три різновиди: адміністративне нормотворчість, адміністративне распорядительство та адміністративне виконавство. (додаток 2)
Адміністративне нормотворчість, як одна з правових форм організаційної юридичної діяльності представляємо собою ухвалення і видання різними ланками державного апарату виконавчої влади нормативних правових актів управління - односторонніх владних вольових дій апарату виконавчої державної влади, скоєних в процесі і в результаті виконання управлінських функцій і спрямованих на встановлення юридичних норм - правил поведінки, що поширюються на невизначено широке коло суб'єктів і розрахованих на багаторазове застосування.
Адміністративне распорядительство - інша правова форма управлінських дій, що включає прийняття апаратом виконавчої влади індивідуальних (ненормативних, адміністративних) правових актів управління, які являють собою односторонні владні вольові дії органів виконавчої влади, їх структурних підрозділів та посадових осіб, що здійснюються ними в процесі виконання управлінської функцій і спрямовані на встановлення, зміну або припинення конкретних правовідносин зазначених у самому цьому акті суб'єктів.
Адміністративні правові акти управління розраховані одноразове застосування і поширюються на строго певний, в самому цьому акті поіменно вказаний коло суб'єктів. Головне відміну індивідуальних (адміністративних, ненормативних) актів управління від нормативних в тому, що вони не містять правових норм, не змінюють і не скасовують вже існуючі норми, а є актами застосування чинного норм права до конкретним фактам, подіям, випадкам.
Адміністративне виконавство, або адміністративно-виконавські дії як особлива і специфічна форма управлінської діяльності є виконання законів, а також нормативних та індивідуальних (ненормативних) актів управління шляхом здійснення тих чи інших юридично значимих адміністративних дій, що не є індивідуальними правовими актами управління.
Адміністративно-виконавські дії слід відрізняти, з одного боку, від розпорядчої діяльності в формі нормативних та адміністративних правових актів управління, а з іншого - від технічного виконавства (приймання та передача інформації, розмноження управлінської документації і т. д.). Від адміністративного нормотворчості і адміністративного розпорядництва вони відрізняються тим, що не спрямовані на організацію якихось відносин, а служать одним із засобів виконання і реалізації вимог певних нормативних та індивідуальних правових актів управління.
До правовим актам управління пред'являються певні вимоги: до їх підготовки і видання, дії їх у часі і просторі і до змісту.
Вимоги до підготовки і видання правових актів управління. На федеральному рівні в Нині вони регулюються Указом Президента...
