и дані зміни виправдані, чи правильно обраний їх вектор, як це позначиться на розвитку федералізму, яка при цьому має бути позиція органів влади і, в тому числі, Федеральних Зборів, яку роль можуть і повинні грати суб'єкти Федерації.
I . Поняття і структура форми держави.
Термін В«Форма державиВ» вживається в різних значеннях. У багатьох науках - це поняття, що використовується для виділення даного явища (форми держави) з інших явищ державності; в понятті взяті у вигляді абстракції ознаки відображають істотні сторони форми держави в їх взаємозв'язках, що утворюють певну цілісність.
Для чинного права тієї чи іншої країни, насамперед для її конституційного права, форма держави - це правовий інститут (у різних характеристиках - комплексний інститут або комплекс інститутів), система внутрішньо узгоджених норм даної галузі права, які регулюють реальне явище (форму), у їхніх правових взаємозв'язках.
У політичних науках, государствоведческой дисциплінах форма держави розуміється як один з інститутів держави (державності) у відповідності з різними підходами до поняття інституту. Вона вивчається цими галузями науки як фактичне явище, існуюче найчастіше відповідно до конституційними нормами, а в ряді без такої відповідності і навіть у суперечності з ними. У государствоведении форма держави вивчається як конкретний комплексний інститут, що має свої особливості в кожній країні, навіть якщо для характеристики такого інституту або його складових частин використовується одне і теж назву. При однаковій назві президентські республіки США і Кенії - не одне і теж явище, індійський федералізм відрізняється від канадського, методи управління в парламентарної монархії Таїланді багато в чому не схожі на методи управління в парламентарної монархії Великобританії і т.д. Для порівняльного державознавства всі ці особливості мають першорядне значення.
Створюючи поняття форми держави, різні автори оперували чотирма складовими. Це форма правління, форма державного устрою, політичний (з іншого точки зору - державний) режим, політична динаміка. Розглянуте поняття конструювалося на основі поєднання чотирьох, трьох, двох елементів. Окремі автори зводили його до одного з них (до політичного режиму). У Нині у вітчизняній науці звичайно використовується трьохелементна характеристика: форма держави розглядається як сукупність форм правління (структура і взаємини трьох вищих органів держави - глави держави, парламенту і уряду), державного устрою (Унітаризм, федералізм, автономія) і державного режиму (методи здійснення державної влади). p> Елементний підхід до форми держави має практичне значення і широко застосовується в навчальних цілях. Використовуючи його в наукових дослідженнях звертають увагу на єдність (а не просто сукупність) елементів, складових форму держави. Але на ділі це єдність часто постає все ж як механічне з'єднання елементів, а не як єдність цілісної системи, обумовлене його внутрішніми зв'язками та її відносинами із середовищем (насамперед соціальної, національної, соціокультурним середовищем і т.д.). Характеристика форми держави нерідко дається лише через її елементи, визначення ж форми в цілому зазвичай обмежуються філософськими поняттями. Такий підхід не може бути визнаний бездоганним, тим більше що в останні десятиліття деякі конституції (наприклад, Туреччини 1982р., Сальвадора 1983р., Нікарагуа 1987р. тощо) не обмежуються згадкою про форми правління і державного устрою, а містять більш загальний термін - В«Форма держави". p> Правда, така термінологія використовується звичайно лише в заголовках відповідних глав основних законів. Ці глави включають норми про форми правління і державного устрою, рідше - про політичний режим, іноді містять інші важливі положення (наприклад, характеристику республіки як соціально-правової держави, принцип національної солідарності і поваги, прав людини в турецькій конституції 1982 р.), але визначення форми держави як комплексного інституту в них немає. Проте, включення в конституції узагальнюючого поняття В«форма державиВ» дає додаткову аргументацію про необхідності її визначення не тільки через сукупність елементів, але і як особливого інституту, особливої вЂ‹вЂ‹структури.
Системний підхід передбачає врахування не лише елементів з їх якостями, а й зв'язок між ними, що утворюють єдине ціле (форму держави), а також зв'язки елементів з цим цілим, бо ціле вступає зовні як нове утворення, а не тільки через свої елементи. Зв'язки елементів відіграють величезну роль у виникненні даної сукупності, її було б неможливо одержання шляхом звичайного примикання один до одному двох, трьох, чотирьох елементів. Більше того, шляхом таких зв'язків створюється нове якість, притаманне формі держави, що не належала жодному з елементів, узятих окремо.
З цієї точки зору, не тільки форма держави складається з елементів, а й традиційно звані три елементи являють собою...
