оврядування, необхідно враховувати той факт; що ця реформа має свою історію. У 1995 році, коли приймався Федеральний закон В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ», неможливо було не те що прописати законодавчо, але навіть припустити, які організаційні форми і моделі самоврядування виникнуть у різних суб'єктах Федерації з урахуванням місцевих, історичних та інших умов. Чи не апробувавши на практиці, не можна було оцінити їхні переваги й недоліки, вибрати найбільш оптимальні з них. p align="justify"> Недоліки федерального законодавства перекочували потім у закони суб'єктів Федерації. У результаті в більшості суб'єктів Федерації, в тому числі і в Санкт-Петербурзі, склалася система місцевого самоврядування, яка на даний момент вже не задовольняє ні державну владу, ні самих муніципалів. p align="justify"> Особливістю муніципальних утворень в містах федерального значення є те, що знову сформовані органів місцевого самоврядування не є чиїмись правонаступниками і почали роботу з В«чистого аркушаВ».
Федеральний закон від 6 жовтня 2003 року № 131-ФЗ В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ» в окремій статті 79 визначив особливості організації місцевого самоврядування в суб'єктах Російської Федерації - містах федерального значення Москві і Санкт -Петербурзі, суть яких - у закріпленні за зазначеними суб'єктами РФ права своїми законами регулювати ключові питання організації місцевого самоврядування на внутрішньоміських територіях, а саме:
встановлення і зміна меж внутрішньоміських муніципальних утворень, їх перетворення;
питання місцевого значення внутрішньоміських муніципальних утворень;
джерела доходів місцевих бюджетів;
складу муніципального майна, необхідної для вирішення питань місцевого значення.
Про те, що питання місцевого значення відіграють основну роль в організації і існування місцевого самоврядування, в літературі сказано чимало. Ці питання В«утворюють стрижень, навколо якого будується вся робота місцевого самоврядуванняВ». Саме для вирішення питань місцевого значення відповідно до чинного законодавства:
. Утворюються муніципальні освіти в різних організаційно-територіальних формах;
. Створюються і наділяються відповідними повноваженнями органи та посадові особи місцевого самоврядування;
. Органи місцевого самоврядування приймають муніципальні правові акти;
. Призначається муніципальне майно;
. Формується та виконується місцевий бюджет. p align="justify"> Соціологічні дослідження серед городян Санкт-Петербурга показують те, що 8 з 10 громадян не знають, чим має займатися місцеве самоврядування і в чому його суть. Для порівняльного аналізу варто відзначити, що в Європі постійно фіксується висока явка виборців саме до органів місцевого самоврядування - 70-80%. p align="justify"> Практична значущість роботи полягає в тому, що зараз потрібна розробка обгрунтованої за показниками (наприклад, територія, чисельність населення, соціально-економічна інфраструктура) типології муніципальних утворень, в основу якої мають бути покладені повноваження і бюджетний потенціал муніципальних утворень; уточнення питань ведення.
У цьому зв'язку особливого значення набувають вивчення досвіду роботи муніципальних утворень Санкт-Петербурга, аналіз існуючих правових проблем, що і є предметом дослідження, а об'єктом дослідження - самі органи місцевого самоврядування Санкт-Петербурга.
Мета цієї роботи - на основі аналізу теоретичних положень, реальної практики федеральних і регіональних законодавчих актів органів Російської Федерації, Указів Президента РФ, підзаконних актів Уряду РФ, вищих посадових осіб суб'єктів Росії і муніципальних утворень розробити пропозиції по внесенню поправок до чинного федеральне і регіональне законодавство.
Дана мета конкретизується в ряді наступних завдань:
вивчити і узагальнити наявні матеріали, визначити ступінь і рівень наукової розробленості досліджуваної теми;
на основі теорії і практики уточнити зміст і правову природу розмежування і дублювання повноважень між суб'єктами Російської Федерації і муніципальними утвореннями (на прикладі С-Пб);
вивчити основні етапи становлення та розвитку місцевого самоврядування в Санкт-Петербурзі;
встановити особливості місцевого самоврядування в Санкт-Петербурзі.
Глава 1. Теоретичні основи місцевого самоврядування
.1 Особливості здійснення місцевого самоврядування
Поняття В«самовряд...
