уванняВ» не має цілком точного і єдиного наукового значення і різними авторами розуміється неоднаково. Термін В«місцеве самоврядуванняВ» має свою історію. Найбільш повне і широке тлумачення цьому поняттю було дано ще в XVII столітті в Англії (В«selfgovernment"), звідти запозичене у минулому столітті державознавець Німеччині та Росії. Цікаво, що у Франції відповідного терміну зовсім не існує, і він замінений поняттями В«децентралізаціяВ» (В«decentralizationВ») або В«муніципальна владаВ» (В«pouvoir municipalВ»). p align="justify"> Історично склалося так, що сучасне визначення поняття В«місцеве самоврядуванняВ», його основоположні ідеї в нашій країні знайшли відображення тільки в 1990 р. в загальносоюзному законі В«Про загальні засади місцевого самоврядування і місцевого господарства в СРСРВ». У законі СРСР давалася наступна трактування цього поняття: В«Місцеве (територіальне) самоврядування ... - Це самоорганізація громадян для вирішення безпосередньо або через обрані ними органи всіх питань місцевого значення, виходячи з інтересів населення та особливостей адміністративно-територіальних одиниць, на основі законів і відповідної матеріальної і фінансової бази В». p align="justify"> У цьому визначенні вперше в радянській літературі найбільш ємко розкрито зміст місцевого самоврядування, дано орієнтири в розумінні суті самоврядування. Цей закон вплинув на зміст інших однойменних законів, прийнятих в колишніх республіках СРСР. У Законі РРФСР В«Про місцеве самоврядування в РРФСРВ» (1991 р.) в ст. 1 записано: В«Місцеве (територіальне) самоврядування ... - Система організації діяльності громадян для самостійного (під свою відповідальність) вирішення питань місцевого значення, виходячи з інтересів населення, його історичних, національно-етнічних та інших особливостей, на основі Конституції РРФСР і законів РРФСР, конституцій і законів республік у складі РРФСР В».
Як самостійний рівень публічної влади в Росії місцеве самоврядування відбулося 21 квітня 1992 р., коли до Конституції Російської Федерації були внесені відповідні зміни. В основу російської правової системи місцевого самоврядування були покладені правові ідеї суспільної теорії місцевого самоврядування. p align="justify"> Зараз поняття В«місцеве самоврядуванняВ» можна розглядати в ряді аспектів. По-перше, місцеве самоврядування - це право громадян, місцевого співтовариства на самостійне завідування місцевими справами. Відповідно до статті 3 Європейської Хартії місцевого самоврядування, місцеве самоврядування - це право і спроможність органів місцевого самоврядування регламентувати значну частину державних справ і керувати нею, діючи в рамках закону, під свою відповідальність і в інтересах місцевого значення. З визначення видно, що місцеве самоврядування розглядається саме як право і спроможність. Частиною 2 статті 32 Конституції Російської Федерації передбачено, що громадяни Російської Федерації мають право обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування. Частиною 1 статті 130 Конституції Російської Федерації закріплено, що місцеве самоврядування в Російській Федерації забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю. Право на місцеве самоврядування може бути реалізоване як безпосередньо через форми прямого волевиявлення (вибори, референдум, територіальне громадське самоврядування, опитування і т. д.), так і опосередковано через систему органів місцевого самоврядування. p align="justify"> По-друге, місцеве самоврядування - це діяльність громадян за самостійним вирішенню питань місцевого значення. У частині 1 статті 2 Федерального закону від 28 серпня 1995 р. В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ» визначалося, що місцеве самоврядування в Російській Федерації - визнається і гарантується Конституцією Російської Федерації самостійна і під свою відповідальність діяльність населення за рішенням безпосередньо або через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення виходячи з інтересів населення, його історичних та інших місцевих традицій.
По-третє, місцеве самоврядування - форма народовладдя, тобто спосіб здійснення народом належної йому влади. У частинах 1, 2 статті 3 Конституції Російської Федерації закріплено, що носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації є її багатонаціональний народ, народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. У частині 1 статті 2 Федерального закону від 6 жовтня 2003 р. В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ» записано, що місцеве самоврядування в Російській Федерації - форма здійснення народом своєї влади, що забезпечує в межах, встановлених Конституцією Російської Федерації, чинним законодавством , самостійне і під свою відповідальність рішення населенням безпосередньо і (або) через о...
