ня соціального страхування (Цусстрах), а пізніше - Союзна рада соціального страхування (сссс). На середньому рівні соціальне страхування здійснювалося губернськими касами. Всю роботу на місцях вели страхові каси, які формувалися профспілками. p align="justify"> Роль профспілок у розвитку соціального страхування розглянемо в наступному розділі.
. Соціальне страхування і профспілки
страхування соціальний профспілка ринковий
Важливим етапом у розвитку соціального страхування Росії стало прийняття та набуття чинності постанови ЦВК, РНК і ВЦРПС від 23.06.1933 року В«Про об'єднання НКТ Союзу РСР з ВЦРПСВ», відповідно до якого була здійснена передача цього інституту в управління профспілками.
Загальне керівництво соціальним страхуванням, функції контролю і інструктування, а також розробка та подання на затвердження РНК зведеного бюджету по соціальному страхуванню покладалося на ВЦРПС. Безпосереднє керівництво здійснювалося спочатку галузевими, а потім територіальними міжсоюзні профспілковими органами. На підприємствах (установах, організаціях) роботу з призначення допомоги, контролю за правильністю їх видачі, забезпечення путівками проводили профспілкові комітети. p align="justify"> Таким чином, зазначеним вище постановою профспілкам було доручено виконувати ряд державних функцій. Профспілки стали займатися також питаннями охорони праці, техніки безпеки та виробничої санітарії. Багато питань охорони праці згодом знову були передані у відання державних органів, але соціальне страхування управлялося профспілками ще довгі роки. p align="justify"> Фактично постанову 1933 закріпило за профспілками виконання державних функцій, до яких належить і соціальне страхування, що поставило їх у залежність від відповідних державних органів.
Прийняття постанови РНК СРСР, ЦК ВКП (б) і ВЦРПС від 28.12.1938 року В«Про заходи щодо впорядкування трудової дисципліни, поліпшення практики державного соціального страхування і боротьби із зловживаннями у цій справіВ» сприяло запровадження нічим не виправданих обмежень у забезпеченні трудящих державним соціальних страхуванням.
Зокрема, можна навести як приклад, встановлений більш низький розмір допомоги з тимчасової непрацездатності, скорочення тривалості відпустки по вагітності та пологах до 35 днів до пологів і 28 днів ж після пологів проти вже діяли в цілому 112 днів і т.д. З цього моменту соціальне страхування все більше втрачає свій страховий характер і починає набувати рис соціального забезпечення. p align="justify"> Слід зазначити, що, виходячи з досвіду світової практики, для дійсно вільних і незалежних профспілок виконання державних функцій властиве.
У Росії в даний час це положення закріплено у Федеральних законах про профспілках і об'єднаннях, де чітко говориться про незалежність профспілок у своїй діяльності, непідконтрольність їх з боку держорганів і про невтручання профспілок у діяльність цих органів.
Це знайшло відображення в ст.5 ФЗ від 12.01.1996 № 10-ФЗ В«Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльностіВ», де чітко говориться про незалежність профспілок у своїй діяльності, непідконтрольність їх з боку органів публічної влади та про заборону втручання в діяльність профспілок цих органів.
Таким чином, починаючи 30-х років, із зникненням ринку праці, профспілки в дійсності представляли собою установи з реалізації соціальної політики. В кінці 20-х-початку 30-х років, після скасування НЕПу, Народний комісаріат праці злився з ВЦРПС, і на профспілки поклали функції скасованого державного відомства, в цьому акті проявилося зовсім адекватне розуміння ситуації. p align="justify"> Дійсно, якщо все господарство країни усуспільнено і перетворилося, таким чином, в єдиний народногосподарський комплекс, який здійснює виробничу діяльність за єдиним планом і під керівництвом єдиного органу управління, в ролі якого виступав уряд, то боротьба профспілок з урядом з приводу умов виробництва ставала зайвою. Всю сукупність суспільних відносин - населення країни представляли профспілки, і уряд. Профспілки, стали елементам єдиної системи загальнодержавного управління, поряд з партійними і державними органами. p align="justify"> Післявоєнний період характеризується подальшим розвитком соціального страхування. Саме в цей час отримує розвиток профілактичний напрям у соціальному страхуванні. p align="justify"> Період з 1945 по 1960 роки відзначається збільшенням числа лікувально-оздоровчих установ, на великих промислових підприємствах з'явилися перші санаторії-профілакторії, де працюють отримували санаторне лікування без відриву від виробництва.
Таким чином, в післявоєнний період намітилася тенденція щодо зняття раніше прийнятих обмежень у забезпечення допомога з соціального страхування, однак, прийняття Поста...
