ти не тільки позичальниками, але і кредиторами.
Такий перерозподіл національного доходу також є складовим елементом вторинного розподілу, як і фінансування за рахунок коштів бюджетів різних рівнів.
Основними завданнями державного та муніципального кредитування є:
• мобілізація державою додаткових фінансових ресурсів і використання їх для вирішення поставлених ним завдань;
• консолідація тимчасово вільних коштів юридичних і
фізичних осіб;
• забезпечення фінансування бюджетного дефіциту;
• проведення регіональної фінансово-кредитної політики щодо вирівнюванню соціально-економічного рівня регіонів;
• рішення муніципальними утвореннями їх нагальних соціально-економічних завдань;
• підтримка розвитку найважливіших для країни галузей господарства.
Держкредит виконує три основні функції - розподільну, регулюючу і контрольну.
У рамках розподільної функції відбувається перерозподіл ресурсів відповідно як із загальними потреб економіки, так і для здійснення тих чи інших соціально-економічних процесів. Ресурси перерозподіляються між:
• різними рівнями бюджетної системи (федеральним і регіональними бюджетами, регіональним бюджетом та бюджетами муніципальних утворень);
• міжнародними фінансово-кредитними організаціями і федеральним бюджетом;
• іноземними юридичними і фізичними особами та федеральним і регіональними бюджетами;
• федеральним, регіональними і місцевими бюджетами та юридичними особами-резидентами і ін
Регулююча функція означає, що, надаючи на умовах терміновості, платності, забезпеченості, зворотності і цільового використання кошти позичальникам, держава сприяє досягненню кращої результативності застосування бюджетних позичок. Дійсно, практика показує більшу ефективність використання коштів, виділених саме на поворотній і платній основі, за порівнянні з використанням безповоротних і безкоштовних асигнувань.
Зазначені принципи кредитування забезпечують ефективне використання коштів, отриманих РФ від зарубіжних кредиторів на фінансування бюджетних дефіцитів, проведення структурної політики і реструктуризацію економіки, підтримку приватизації, фондового ринку тощо
Контрольна функція державного та муніципального кредиту забезпечує цільове та ефективне використання грошових ресурсів, що виділяються державою. Відповідні контрольні дії проводять уповноважені органи на федеральному, регіональному та муніципальному рівнях. При цьому використовують такі форми контролю:
• моніторинг руху грошових коштів через органи федерального казначейства або уповноважені банки;
• перевірка дотримання умов кредитних угод;
• контроль за цільовим використанням позичальником отриманих коштів;
• перевірка виконання прийнятих додаткових зобов'язань суб'єктами РФ і органами місцевого самоврядування та ін
Держкредит впливає на важливі макроекономічні показники розвитку країни. Тут виявляється тісний взаємозв'язок між цими показниками і проводиться державою грошово-кредитної, бюджетно-податкової та валютної політикою. Мобілізуються за допомогою державного кредиту кошти носять антиципированной характер і є не чим іншим, як вилученими вперед податками.
У макроекономічному аспекті держкредит може мати вельми несприятливі наслідки у випадку так обраної стратегії і тактики його використання як фінансового інструменту управління економікою країни. У цьому випадку неминучий мультиплікативний ефект зростання фінансово-кредитної залежності держави від кредиторів (як внутрішніх, так і зовнішніх).
Держкредит сприяє правильній організації заощаджень, є джерелом збільшення грошових доходів власників державних цінних паперів і вкладників банків, створює умови для більшої збалансованості доходів і витрат населення, організацій, підприємств і державного бюджету, є одним з вирішальних факторів стабілізації грошового обігу та проведення ефективної кредитно-емісійної і валютної політики.
Головне ж, для чого використовується держкредит в макроекономічному сенсі, - покриття дефіциту бюджету. Цій же меті може слугувати емісія грошових знаків. Однак давно доведено, що держкредит значно ефективніше для балансування доходів і видатків бюджету. Державні позики тимчасово скорочують платоспроможний попит населення і господарюючих суб'єктів, регулюють натурально-речові і вартісні пропорції. Тим самим оптимізується маса грошей в обігу.
Державний кредит набуває різні форми. Різноманіття форм позик вимагає їх детального класифікації, виходячи з різних критеріїв [2].
Види державних паперів
Наведемо загальну характеристику основних видів державних цінних паперів, які зверталися на вітчизняному фондовому ринку в останні роки і обертаються нині.
Державні короткострокові бескупонние облігації (ДКО).
Головна мета емісії ци...
