о бюджету відносяться також позабюджетні фонди або грошові кошти, що мають цільове призначення. "[1].
"Слід звернути особливу увагу на застосування терміна "бюджет" в економічній літературі: законах, монографіях, підручниках, наукових статтях. Він одночасно використовується для позначення різних за своєю природою визначаються об'єктів "форма освіти і витрачання грошових коштів для забезпечення функцій органів влади "[2];" основний централізований фонд грошових коштів "[3];" ... сукупність ... грошових відносин ... як основний фінансовий план ... як найважливіший фінансовий регулятор ... "[4] Як видно, автори не дотримуються формальної логіки: кожному обумовленому об'єкту (відношенню, об'єкту, документом) своє власне, тільки йому властиве визначення і відповідно, - "Термін". При цьому, ніхто не називає "фінансами" одночасно і фінансовий документ, і фінансові ресурси. "[5]
Головною ланкою фінансової системи є державний бюджет. Це найбільший централізований грошовий фонд, що знаходиться в розпорядженні уряду. Сукупність входять до нього організаційних структур утворюють бюджетну систему . Вона формується з урахуванням сукупності соціально-економічних, правових, адміністративних особливостей.
Структура бюджетної системи тієї чи іншої країни залежить, насамперед, від його державного устрою. У країнах, що мають унітарний устрій, бюджетна система має двоярусне побудова - державний і місцевий бюджет. У країнах з федеральним державним пристроєм (Російська Федерація, США, ФРН) є проміжні ланки - бюджети суб'єктів федерації, штатів, земель.
Через бюджетну систему реалізуються функції бюджету:
1. Освіта бюджетного фонду (бюджетні доходи);
2. Використання бюджетного фонду (бюджетні витрати);
3. Контрольна;
Першу функцію виконують бюджетні доходи, що включають: податки з доходів господарюючих суб'єктів (учасників процесу суспільного виробництва - фізичних та юридичних осіб); позики; доходи від державної власності (підприємств); доходи від емісії паперових грошей. Основний джерело бюджетних доходів - отримання в результаті первинного розподілу чистого національного продукту доходи господарюючих суб'єктів, а саме:
В· заробітна плата працівників;
В· доходи осіб, працюючих не за наймом;
В· підприємницька прибуток (промисловості, сільського господарства, торгівлі та інших галузей);
В· рента власників землі;
В· позичковий відсоток (прибуток банків і вкладників).
Структура бюджетних доходів непостійна, вона залежить від конкретних економічних умов розвитку даної країни. Зміна структури бюджетних доходів відображає зміни пов'язані з економічними процесами. Так, наприклад, зміна співвідношення між податками і позиками у бік збільшення частки останніх відображає явний спад виробництва, зміна співвідношення між споживанням і накопиченням.
Друга функція бюджету належить конкретним цільовим бюджетним витратах. Держава, виступаючи як сукупний господарюючий суб'єкт, враховує економічні інтереси всіх інших учасників відтворювального процесу, у зв'язку з чим бюджетні витрати охоплюють всю економіку. Потреба дотримання макроекономічних пропорцій в народному господарстві вимагає бюджетного фінансування окремих галузей господарства, установ невиробничої сфери, економічних районів (адміністративних територіальних утворень), різних форм власності, окремих господарюючих суб'єктів.
Структура бюджетних витрат схильна ще більш частих змін, ніж структура бюджетних фондів. Зміна співвідношення між витратами на військові та соціальні потреби на користь перших виразно свідчить про тенденцію спаду економічного виробництва.
Контрольна функція бюджету передбачає створення умов для здійснення контролю. Ця функція співіснує одночасно або з першою функцією, або з другої. Контрольна функція обумовлює можливість ефективного впливу держави на всі економічні процеси. При цьому контроль і контрольна функція не ідентичні (хоча і взаємопов'язані) поняття: перше відображає одну з важливих сторін діяльності фінансових органів, друге - властиве фінансів властивість, що створює об'єктивну основу для здійснення контролю.
Бюджет відіграє важливу економічну, соціальну та політичну роль у відтворювальному процесі. Використовуючи кошти бюджетного фонду на фінансування найбільш прогресивних, пріоритетних галузей народного господарства, бюджет відіграє велику роль у перерозподілі національного доходу між галузями. Через бюджет доходи більш рентабельних галузей перерозподіляються в галузі з низькою рентабельністю (наприклад, з промисловості в сільське господарство). Зміст за рахунок бюджетного фонду установ та організацій невиробничої сфери відіграє велику роль у відтворенні робочої сили.
Крім того, через бюджет перерозподіляються доходи між адміністративними територіями. p> І нарешті, різні господарюючі суб'єкти можуть отримат...
