зм є в першу чергу контроль та облік", - Писав В. І. Ленін у перші роки становлення радянської влади в Росії. p> В даний час фінансовий контроль поширюється на всі сфери фінансової діяльності і є важливим елементом державного управління. Його роль полягає в сприянні реалізації фінансової політики держави, вирішення соціальних завдань, в забезпеченні процесу формування і ефективного використання фінансових ресурсів, а також процесу розширеного відтворення. В умовах ринкових відносин фінансовий контроль спрямований на забезпечення динамічного розвитку суспільного і приватного виробництва. Він охоплює виробничу і невиробничу сфери, націлений на підвищення економічного стимулювання, раціональне використання матеріальних, трудових, фінансових ресурсів, природних багатств, на скорочення непродуктивних витрат і втрат. Слід зазначити, що фінансовий контроль фінансово-господарської діяльності господарюючих суб'єктів не виключає, а передбачає необхідність здійснення та інших видів контролю (наприклад, адміністративного, екологічного та ін.)
Об'єктом фінансового контролю є грошові кошти, розпорядчі процеси при формуванні та використанні фінансових ресурсів держави. Безпосереднім предметом контролю виступають різні фінансові (вартісні, кількісні) показники, такі як прибуток, доходи, витрати, податки і збори, різні відрахування до фондів та ін Фінансовим контролем охоплюються практично всі проводяться фінансові операції (угоди) як з використанням грошових коштів, так і без них (бартерні угоди, безоплатні послуги і т. п.). У той же час фінансовий контроль сприяє розвитку окремих напрямків похідного характеру, таких як:
В· збалансованість між потребою і наявністю фінансових ресурсов;
В· повнота і своєчасність виконання фінансових зобов'язань перед державою;
В· виявлення внутрішніх резервів виробництва і зниження собівартості;
В· раціональне використання матеріальних і грошових коштів;
В· правильне ведення бухгалтерського обліку і звітності та ін
Фінансовий контроль пов'язаний з відповідальністю суб'єктів фінансово-господарської діяльності за неналежне виконання законів та інших нормативних правових актів. Ця відповідальність виявляється як в адміністративних, так і у фінансових заходи впливу на порушників.
Таким чином, фінансовий контроль є різновидом загальнодержавного контролю та здійснюється органами державної влади та управління, а також спеціальними контрольними органами з метою перевірки законності і доцільності дій держави і господарюючих суб'єктів у процесі утворення, розподілу і використання грошових фондів.
Фінансовому контролю властиві ті ж принципи, що й фінансової діяльності, оскільки він є її складовою частиною. Однак фінансовому контролю притаманні і специфічні принципи. Вони викладені в Лімської декларації ІНТОСАІ (Міжнародної організації контрольних органів) 1977 Це пов'язано з тим, що в даний час формується єдина міжнародна система стандартизації фінансового контролю, метою якої є розробка загальних принципів і правил діяльності контрольних органів міжнародного характеру. А так як у діяльності цих органів беруть участь держави та їх контрольні органи, то розроблені принципи і правила стають основними в системі внутрішньодержавного контролю.
Принципами фінансового контролю є:
1) принцип незалежності. Даний принцип відображає вимоги, за якими органи фінансового контролю повинні володіти організаційної, функціональної, матеріальної та іншого характеру самостійністю, особливо від юридичних і фізичних осіб, чию діяльність вони перевіряють. Статус контрольних органів має бути закріплений в законодавстві. Особливе значення для незалежності контрольних органів має їх фінансова самостійність, а також самостійний вибір форм і методів контролю;
2) принцип об'єктивності. Він має на увазі виключення упередженості і схильності, а також яких особливих мотивів (політичних, особистих та ін) в ході здійснення контрольної діяльності. Так, вже на стадії планування контрольних заходів і їх проведення повинні бути виключені будь-які упередження про первинному наявності негативних аспектів або їх повній відсутності. Результати та висновки по перевіркам повинні бути обгрунтовані і підтверджені відповідними даними, матеріалами, що містять об'єктивну і якісну інформацію. Суттєвою гарантією об'єктивності фінансового контролю є неухильне дотримання контрольними органами чинного законодавства;
3) принцип компетентності. Цей принцип являє собою наявність закріплених прав і обов'язків контрольних органів.
Фінансово-контрольні органи повинні діяти тільки в рамках своїх повноважень, не перевищувати і не занижувати їх. Персонал органів повинен володіти компетентністю в тих сферах, які підлягають перевірці. Знання законодавства, здатність аналізувати діяльність, безпомилково визначати правильність ведення обліку і звітності, розбиратися в складних фінанс...
