justify"> визнання існуючих у федерації протиріч, вважати їх природним явищем і здійснювати пошук шляхів їх подолання;
- використання методу консультацій за рахунок залучення в процес обговорення різних груп і інститутів, а також пошук рішень у дусі компромісів і терпимості;
- конституювання принципу субсидіарності, тобто віднесення до компетенції федеральної влади тільки тих питань, які самі суб'єкти вирішити не можуть і у вирішенні яких вони спільно зацікавлені;
- визнання важливого значення етнопологіческого аспекту федеративного устрою.
2. Класифікація федеративних держав
Федерації далеко не однакові і володіють тими чи іншими істотними особливостями по шляхах свого виникнення, за своєю структурою, за характером взаємовідносин між федерацією в цілому та її суб'єктами і т.д. Сукупність таких своєрідних рис, які не обов'язкових для всіх федерацій, але загальних для їх певних груп, дозволяє класифікувати їх. p align="justify">. По території організації:
а) Адміністративно-територіальні федерації (Бразилія, Мексика, США). Їхні характерні риси: суб'єкти федерації не є самостійними державами; немає прямого представництва суб'єктів федерації в міжнародних організаціях; забороняється вихід зі складу федерації; збройними силами керує федеральний уряд. Адміністративно-територіальна федерація є найбільш стійкою формою держави. Вона дозволяє уникати етнічних конфліктів і перешкоджає регіональному сепаратизму. p align="justify"> б) Національно-територіальні федерації (Росія). Такі федерації характеризуються такими рисами: добровільне об'єднання суб'єктів у федерацію; суб'єкти федерації є національними державами або государствоподобних утвореннями; федерація забезпечує суверенітет входять до неї націй; вищі органи влади федерації формуються з представників її суб'єктів; конституційно закріплюється право націй на самовизначення аж до відокремлення та утворення власної держави.
Справедливим буде думка дослідників про те, що В«в державі, де етнооб'едінітельние процеси не завершені, різні національності можуть виступати в якості специфічних суб'єктів державного права, але з метою згладжування міжетнічної напруженості вони, за своєю видно, не повинні розглядатися як національно-територіальні і тим більше як державні утворення. Додання тієї чи іншої етнічної спільності рис політико-правового союзу збільшує ризик виникнення сепаратистських настроїв, особливо у випадку економічної значущості даної території для всієї країни. p align="justify">. За способом свого виникнення:
а) договірні (ОАЕ, Швейцарія);
б) конституційні федерації (Мексика).
Відмінності між цими способами зводяться до того, що в першому варіанті союзну державу виникає В«знизуВ», його утворюють самостійні спільності, що наділяють центр тільки тими правомочностями, які не можуть здійснювати самі. Конституційна ж федерація створюється за рішенням вищого органу влади країни. p align="justify">. За структурою:
а) симетричні федерації (Австрія, ФРН) - всі суб'єкти яких мають рівним статусом;
b) асиметричні федерації (Росія, США) - в яких існують адміністративні утворення, які не є суб'єктами федерації, або самі суб'єкти володіють різним статусом.
Як В«ідеальний типВ» федерація повинна складатися з одних і тих же рівноправних територіальних одиниць, що мають єдиний статус. Але така ідеальна схема - це теоретична абстракція, яка в реальному житті завжди проявляється у вигляді тієї чи іншої модифікації, що включає більш-менш серйозні відхилення від В«ідеального типуВ». У світі немає абсолютно симетричних федерацій; і навіть ті деякі з них, які можуть розглядатися як відносно симетричні, включають в якійсь мірі елементи асиметрії. p align="justify"> У правовому відношенні асиметрія федеративної держави може виражатися наступним чином: різний обсяг предметів ведення і повноважень суб'єктів федерації; різний обсяг участі суб'єктів федерації у здійсненні загальфедеральній влади і різна ступінь участі загальфедеральній влади у здійсненні державної влади суб'єктів; наявність територіальних утворень, що володіють особливим статусом, у складі федерації.
. За ступенем централізації:
а) інтеграційні (Індія) - для яких характерна висока ступінь централізації управління при збереженні національних та культурних особливостей суб'єктів федерації;
б) Деволюционная федерації (Бельгія) - які є відносно децентралізованими, суб'єкти яких мають різними правовим становищем.
