поділяли їх тягар і витрачання державних засобів. Безліч фінансових планів були організовані у дві системи - територіальні плани та плани за джерелами державних доходів.
При територіальній системі кожна область мала самостійне фінансове управління, свій розпис доходів і витрат, які збалансувалися окремо по областях; при цьому в одних областях могли утворитися надлишки, а в інших - дефіцити і розлади фінансових відносин. При складанні фінансових планів за джерелами доходів обчислювалися розпису різних монополій та інших дохідних джерел. Кожною галуззю доходів керувало особливе управління, а для кожної потреби відводився особливий джерело державних доходів.
Центральне місце в системі фінансових планів держави займає бюджет. Як економічна категорія він виражає відносини, пов'язані з утворенням і використанням централізованого фонду грошових ресурсів країни. Ці відносини складаються між державою, підприємствами і населенням. Основна частина бюджетних відносин виникає в процесі розподілу і перерозподілу вартості національного доходу.
На стадії первинного розподілу відбувається концентрація певної маси додаткового продукту в централізованому фонді у вигляді ПДВ і інших непрямих податків. У процесі вторинного перерозподілу допомогою бюджетних відносин частину доходів підприємств вилучається і прямує в централізований фонд з метою перерозподілу для задоволення суспільних потреб.
Форми прояви перерозподільних бюджетних відносин - Це різні види платежів, податків і зборів. Бюджетні відносини мають відповідне матеріальне втілення. Матеріально-речової формою їх прояви, виступає централізований фонд грошових ресурсів держави. Обсяг цього фонду значно перевищує розміри інших грошових фондів, утворених в народному господарстві.
Центральне місце бюджету в системі фінансових планів визначається рядом факторів. По-перше, у державному бюджеті концентруються основні державні доходи, і відбувається фінансування основних державних витрат: по-друге, складання і виконання державного бюджету тісно пов'язано з складанням і виконанням інших фінансових планів, причому за допомогою бюджету може здійснюватися їх збалансування, по-третє, державний бюджет є основним джерелом фінансування зовнішньоекономічної діяльності.
Держбюджет - це система грошових відносин, що виникають між державою, з одного боку, підприємствами і населенням, з іншого боку, щодо формування та використання централізованого фонду грошових ресурсів для задоволення потреб суспільства.
2. Перспективи соціальної політики в бюджеті 2006 року
2.1 Пріоритети соціальної сфери і невизначеність соціальної концепції федерального бюджету 2006 року
26 серпня поточного року уряд Російської Федерації на основі положень щорічного Послання президента РФ Федеральним зборам підготувало і внесло в установленому порядку до парламенту проект федерального бюджету на 2006 р.
5 вересня 2005 р. президент Російської Федерації на зустрічі з членами уряду, керівництвом Федеральних зборів і членами Президії Державної ради обговорив питання В«створення нових механізмівВ» для підвищення якості життя громадян Росії.
Сформульовані на цій зустрічі президентом Росії цілі дозволяють по-новому оцінити як бюджет на 2006 р., так і в цілому перспективи соціальної політики на середньостроковий період.
Пріоритети соціальної сфери і невизначеність соціальної концепції федерального бюджету 2006
Як показує світовий досвід, стратегічні пріоритети держави в соціальній сфері знаходять своє фінансове і багато в чому ідеологічне втілення в державному бюджеті. Аналіз державних бюджетів країн з розвиненою соціальною складовою дозволяє отримати відповідь не тільки на питання про моделі реалізації пріоритетів держави в соціальній сфері, але і намічених проміжні результати, а також про довгострокових цілях соціальної політики.
Бюджети сучасної Росії, як минулих років, так і на 2006 р., не дозволяють отримати однозначну відповідь на питання, яка модель участі держави в соціальній сфері реалізується в Росії і чи існує така модель в принципі.
Головна причина, на наш погляд, наступна. До теперішнього часу в Російській Федерації концептуально не вирішено питання про переділ варіативності трактувань конституційних соціальних гарантій. З 1993 р. і по теперішній час суспільству були запропоновані різні підходи держави до реалізації соціальних гарантій, що базуються на законодавстві, яке визнається не суперечить Конституції Росії.
2.2 Еволюція бюджету
Нагадаємо, що спочатку реалізовувалася модель пільгового забезпечення (як правило, в натуральній формі), за своїми правовим і фінансовим обсягами багато в чому перевершувала радянську. Створена конструкція виявилася фінансово непосильною для державного бюджету, що призвело до появи фінансово не забезпечених соціальних гарантій у тій формі, як вони бачилися в 90-і роки. p> З 2005 р. і н...
