- створення системи збору та обробки інформації про Позабюджетних фондах РФ;
- ознайомлення з діяльністю державних позабюджетних фондів;
- ознайомлення з джерелами формування позабюджетних фондів і напрямами використання коштів фондів;
- проведення досліджень, що визначають стан і тенденції розвитку соціального забезпечення.
В
Глава 1 Теоретичні основи функціонування позабюджетних фондів
1.1 Загальні основи існування позабюджетних фондів
Найбільш відомою формою організації фінансових ресурсів у загальнодержавному (територіальному) масштабі виступають державний і місцеві бюджети. Але ряд факторів обумовлює доцільність паралельного використання та іншої форми - позабюджетних фондів.
Обмеженість фінансових ресурсів у будь-який момент викликає необхідність перерозподілу фінансових ресурсів. Потреба в перерозподілі істотно зростає при складному фінансовому стані економіки. Державний бюджет багато в чому сприяє мобільності коштів завдяки незакріплених доходів за конкретними видами витрат. Однак не можна допустити зайвих переливів коштів по статтях витрат; зокрема, особливу турботу викликають соціальні потреби, бо завжди існує небезпека урізання витрат саме на ці цілі. Тому дуже важливо визначити найбільш гострі ділянки та забезпечити цільове спрямування і використання вступників коштів.
Рішення названої задачі може бути досягнуто двома способами: виділенням з державного або місцевого бюджету певної цільової частини або утворенням за рішенням законодавчого органу нового позабюджетного фонду з конкретним призначенням. Зараз використовуються обидва способи. Відповідно з першим у складі бюджетів Російської Федерації вичленяються, наприклад, земельні фонди.
Таким чином, позабюджетні фонди - це форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів, залучених державою для фінансування деяких суспільних потреб і комплексно витрачаються на основі оперативної самостійності. У західних країнах число таких фондів коливається від 30 до 80 [2, стор.153].
Залежно від цільового призначення позабюджетні фонди діляться на економічні та соціальні, відповідно до рівня управління - на державні та регіональні. За допомогою позабюджетних фондів можливо:
В· впливати на процес виробництва шляхом фінансування, субсидування, кредитування вітчизняних підприємств;
В· забезпечувати природоохоронні заходи, фінансуючи їх за рахунок спеціально визначених джерел і штрафів за забруднення навколишнього середовища;
В· надавати соціальні послуги населенню шляхом виплати допомог, пенсій, субсидування та фінансування соціальної інфраструктури в цілому;
В· надавати позики, в тому числі зарубіжним партнерам, включаючи іноземних країн.
Організація функціонування позабюджетних фондів знаходиться в веденні державних органів влади - центральних, республіканських і місцевих. Порядок ї...
