х формування та використання регламентується відповідним законодавством.
Джерела формування позабюджетних фондів багато в чому зумовлюються характером і масштабністю завдань, для реалізації яких вони створюються. На різноманітність джерел та їх величину впливає економічний і фінансове становище країни на тому чи іншому етапі розвитку.
Таким чином, джерела формування позабюджетних фондів мають як відносно постійний, так і тимчасовий характер. Вони можуть бути різними на території держави, розрізняючи за адміністративно-територіальними одиницям [1, стор 230].
Позабюджетні фонди за основними напрямами своєї діяльності звільнені від сплати податків, державних і митних зборів.
На основі Закону РРФСР В«Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу у РРФСР В»від 10 жовтня 1991 органи влади в рамках законодавства РРФСР можуть утворювати цільові позабюджетні фонди, володіють правом самостійної юридичної особи і незалежні від бюджетів відповідних органів влади.
Державні позабюджетні фонди створюються на базі відповідних актів вищих органів влади, в яких регламентується їх діяльність, вказуються джерела формування, визначаються порядок та напрями використання грошових фондів.
Позабюджетні фонди, що є складовою частиною фінансової системи РФ, мають ряд особливостей:
В· заплановані органами влади і управління та мають строгу цільову спрямованість;
В· грошові кошти фондів використовуються для фінансування державних витрат, не включених до бюджету;
В· формуються в основному за рахунок обов'язкових відрахувань юридичних і фізичних осіб;
В· страхові внески до фондів і взаємини, що виникають при їх сплаті, мають податкову природу як і податки, тарифи внесків встановлюються державою і є обов'язковими;
В· на відносини, пов'язані з обчисленням, сплатою і стягненням внесків до фондів, поширена більшість норм і положень Закону Російської Федерації В«Про основи податкової системи Російській ФедераціїВ»;
В· грошові ресурси фондів перебувають у державній власності, вони не входять до складу бюджетів, а також інших фондів і не підлягають вилученню на будь-які цілі, прямо не передбачені законом;
В· витрачання коштів з фондів здійснюється за розпорядженням Уряду або спеціально уповноваженого на те органу (Правління фонду);
В· з позабюджетних фондів можуть надаватися субвенції для залучення додаткових коштів на фінансування інвестиційних проектів та програм (Закон Російської Федерації від 15 липня 1992 р. № 3303-1) [4, стор.120].
цільові фонди - це форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів, які залучаються державою для фінансування не включаються до бюджету деяких суспільних потреб і комплексно витрачаються на основі оперативної самостійності строго відповідно до цільових призначень фондів.
Згідно із Законом Російської Федерації В«Про основи бюджетних прав і прав щодо формування та використання позабюдже...
