на подібного роду питання потрібно ознайомитися із існуючою світовою та вітчизняною практикою, спробувати проаналізувати накопичений (в тому числі - і негативний) досвід. Це дозволить об'єктивно оцінити можливості та перспективи створення і розвитку вільних економічних зон в російській економіці. В
1. АНАЛІЗ ІСТОРІЇ СТВОРЕННЯ І ФУНКЦІОНУВАННЯ
ВІЛЬНИХ ЕКОНОМІЧНИХ ЗОН В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
1.1. Сутність, об'єктивна необхідність створення,
основні риси і класифікація СЕЗ
У відповідності з документами міжнародної конвенції щодо спрощення та гармонізації митних процедур (Кіото, 18 травня 1973 р.), під вільною зоною (або "Зоною-франко") розуміється частина території країни, на якій товари розглядаються як об'єкти, що знаходяться за межами національної митної території (принцип "митної екстериторіальності") і тому не піддаються звичайному митному контролю та оподаткуванню. Іншими словами, ВЕЗ - це частина території країни з особливим діючим режимом. Виражає цей режим спеціальне законодавство, яке регулює діяльність господарюючих суб'єктів у ВЕЗ, охоплює наступне коло питань: митне регулювання; оподаткування; ліцензування; візове оформлення; банківську діяльність; майнові та заставні відносини (в тому числі - що стосуються прав власності на землю); надання концесій; управління вільною зоною. Певну специфіку в ВЕЗ можуть мати також акти трудового і соціального законодавства.
У сучасних теоретичних роботах, присвячених проблемам вільних зон, їх сутність трактується більш широко: вони визначаються як інструмент вибіркового скорочення масштабів державного втручання в економічні процеси. Це формулювання поняття "Вільна зона" охоплює весь спектр явищ, пов'язаних з дією преференційного режиму господарювання. При такому підході вільна зона - це "не тільки і не стільки відособлена географічна територія, але, швидше, частина національного економічного простору, де введена і застосовується певна система пільг і стимулів, що не використовується в інших його частинах ".
1.2. Характерні риси ВЕЗ
а) застосування різних видів пільг та стимулів, в тому числі:
В· зовнішньоторговельних (зниження або скасування експортно-імпортних мит, спрощений порядок здійснення зовнішньоторговельних операцій);
В· фіскальних, пов'язаних з податковим стимулюванням конкретних видів діяльності. Пільги можуть зачіпати податкову базу (прибуток або дохід, вартість майна і т.д.), окремі її компоненти (амортизаційні відрахування, витрати на заробітну плату, НДДКР і транспорт), рівень податкових ставок, питання постійного або тимчасового звільнення від оподаткування;
В· фінансових, які включають різні форми субсидій, що надаються як у прямому вигляді - за рахунок бюджетних коштів та преференційних державних кредитів, так і опосередковано - у вигляді встанов...
