аселення. Вони побували також в Ірані та Пакистані, провівши обговорення проекту серед афганських біженців. Комісією були розіслані 460 тисяч анкет з викладом основних положень майбутньої конституції. Обговорення проходило і в селах, і багато неписьменні жителі виклали свою думку щодо проекту у формі аудіозапису. У ході поїздок представників Комісії в провінції було отримано близько 150 тисяч пропозицій за її тексту1.
За планом Конституційна комісія повинна була Відтак до 30 серпні ц.р. підготувати остаточний проект Основного закону, передати його президенту і опублікувати. Протягом вересня вона повинна була ознайомити населення і афганських біженців за кордоном з остаточним текстом конституції з урахуванням зауважень і рекомендацій. У процесі підготовки і прийняття нової конституції велику фінансову, технічну та організаційну допомогу уряду надавали міжнародні організації ООН - Місія сприяння ООН в Афганістані (UNAMА) та Програма ООН з розвитку (UNDP).
Засідання Конституційної Лоя джиргі були намічені на жовтень 2000 р., і вже у вересні в країні розгорнулася кампанія з реєстрації виборців і висунення кандидатів у делегати джиргі.
Однак вже в тому ж вересні стало ясно, що провести Лоя джіргу в запланований часом не вдасться. І тоді президент Х.Карзай на початку вересня своїм указом переніс її на грудень 2003 р. - крайній термін, намічений Боннського угодами. Формальним приводом для перенесення послужила необхідність завершити роботу над остаточним текстом проекту Основного закону, а також прохання міністра вищої освіти включити студентів до процес обговорення проекту конституції. Однак по суті рішення президента мотивувалося серйозними причинами: глибоким національним і політичним розколом в афганському суспільстві, його неготовністю знайти загальний підхід до основних положень конституційного проекту, які повинні визначити форму і характер не тільки системи влади, а й самої держави.
Публікація остаточного варіанту проекту відкладалася неодноразово як за технічними причин, так і з огляду гострих розбіжностей серед членів Конституційної комісії. Наприкінці вересня його текст з урахуванням пропозицій населення був переданий президентові Х.Карзаю з тим, щоб після цього зрадити його гласності. Однак ознайомившись з проектом, глава держави посилив положення про президентську влади і повернув документ на доопрацювання. Остаточний варіант проекту був опублікований 3 листопада.
За формі він значно відрізнявся від первинної версії. У першому варіанті закон містив 10 розділів, що складалися з 116 статей. Остаточний же варіант включав 12 розділів, що складалися з 160 статей.
Втім, кількісні зміни були не такі значущі. Набагато більш істотними виявилися деякі положення майбутньої конституції, що мали виняткове концептуальне значення. Мова йшла про життєво важливі проблеми, що визначають зміст і характер нової афганської державності. Бурхливі обговорення основних положень проекту розгорнулися...
