ти, актуальність і зростаюче практична значимість зумовили вибір теми даної роботи.
Вивчення теорії та практики формування і функціонування управління територією в умовах ринкової економіки, в рамках яких розглядаються і питання розвитку муніципальних утворень, в нашій країні почалося зовсім недавно, з початком у 90-х роках реформ в Росії. Активну роботу в області теорії регіональної економіки та місцевого самоврядування ведуть Ю.П. Алексєєв, С.С. Артобольовський, І.Д. Афанасьенко, С.Н. Бобильов, О.І.Боткін, В.Ю. Будавей, С.Д. Валентей, А.Г. Гранберг, Б.М. Жихаревич, М.П. Комаров, А.Л. Кузнєцов, В.М. Лексин, А.С. Маршалова, Т. Г. Морозової, В.І. Некрасов, А.С.Новоселов, Д.А.Новіков, А.К.Осіпов, О.М. Питкін, А.І. Татаркін, О.А. Романова, В.Ф. Уколов, О.М. Швецов, С.С. Шишов, Р.І. Шніпер та ін
Узагальнення досвіду досліджень розглянутої в курсовій роботі показало, що питання теорії, методології та практики оцінки впливу програм на розвиток муніципального освіти ще не отримали вичерпної наукової інтерпретації.
Метою дослідження є виявлення теоретичних положень і практичних рекомендацій щодо вдосконалення управління розвитком муніципального утворення на основі програмно-цільового методу.
Поставлена мета вимагала вирішення ряду взаємопов'язаних завдань, а саме:
- дослідити та узагальнити теоретичні та методологічні засади управління розвитком муніципального освіти;
- визначити ключові напрямки розвитку муніципального освіти;
- систематизувати особливості впливу муніципальних програм на розвиток муніципального освіти.
1. Теоретико-методологічні основи управління розвитком муніципального освіти
Формування демократичної правової державності та соціально орієнтованої ринкової економіки неможливе без ефективного функціонування місцевого самоврядування, яке являє собою особливий інститут, найбільшою мірою поєднує волю держави і інтереси, населення.
"Під місцевим самоврядуванням, - наголошується в Європейській хартії про місцеве самоврядуванні, - розуміється право і спроможність органів місцевого самоврядування регламентувати значну частину публічних справ і керувати нею, діючи в рамках закону, під свою відповідальність і в інтересах місцевого населення ".
У державах з розвиненою ринковою економікою місцеве самоврядування відіграє велику роль. У країнах Європейського Союзу рівень місцевих витрат у ВВП становить у середньому 12% (від 3,5% у Румунії до 33% у Данії). У Німеччині витрати більш ніж 9 тис. комун (громад, міст і районів) складають 10% від ВВП.
У Росії в даний час завершується початковий етап становлення місцевого самоврядування. Вирішені організаційні питання та сформовано органи влади більш ніж в 13 тис. муніципальних утвореннях (в основному поки в містах і районах). Прийняті базові законодавчі акти Російської Федерації та її суб'єктів з проблем місцевого самоврядування. У 1998 р. Росія ратифікувал...
