еція, що відрізняються особливо високою часткою участі нецентральних влади в фінансуванні соціальних витрат;
- 3 група: західноєвропейські федерації - Австрія, Німеччина та Швейцарія, для яких бюджети різного рівня відрізняються автономністю і активним співпрацею;
- 4 група: південь і захід Європи - Бельгія, Греція, Іспанія, Італія, Нідерланди, Португалія і Франція, які характеризуються значною фінансовою залежністю регіонів від центрального бюджету.
Оскільки головним критерієм виділення типів моделей бюджетного федералізму є ступінь централізації (децентралізації) державного управління або ступінь самостійності регіональних і місцевих властей, всі існуючі моделі міжбюджетних відносин сьогодні прийнято зводити до централізованих, децентралізованим і змішаним (кооперативним).
Централізовані моделі характеризуються найвищим ступенем участі та відповідальності центральних органів влади у вирішенні соціально-економічних завдань, найвищим ступенем централізації управління, тотальним контролем територіальних бюджетів федеральним центром, максимально можливим обмеженням самостійності регіональних органів влади, усуненням нерівності регіонів через систему бюджетних трансфертів. Для країн з даною моделлю міжбюджетних відносин розмежування повноважень між рівнями влади, як правило, не супроводжується наділенням їх достатніми власними джерелами доходів, що породжує необхідність фінансування територіальних програм за рахунок перерозподілу зосереджених у федеральному бюджеті коштів. Перевагою централізованих моделей міжбюджетних відносин є тісна співпраця регіональних та центральних органів влади, що сприяє збереженню єдності держави.
До недоліків цих моделей, перш за все, слід віднести формальне функціонування нижчестоящих ланок бюджетної системи на самостійній основі через відсутність власних джерел доходів і можливості самостійного здійснення бюджетного процесу.
Для децентралізованих моделей характерна пріоритетність федерального податково-бюджетного законодавства перед регіональним, що гарантує дотримання загальнодержавних інтересів країни. Фінансова незалежність і самостійність регіональних влад підкріплюється тут використанням "Непересічних" податків за принципом "один податок - один бюджет ", наданням права спільного (федерально-регіонального) використання податкових баз, відсутністю поточного контролю з боку федерального центру за бюджетною діяльністю регіональних органів влади, дистанцированием від проблеми горизонтальних дисбалансів і регіональних бюджетних дефіцитів, і, як наслідок, відсутністю відповідальності федерального центру за боргами регіональних бюджетів. У країнах з децентралізованою системою влади усунення гострих горизонтальних диспропорцій регіонів здійснюється шляхом надання адресного фінансування нужденним категоріям населення.
Перевагою децентралізованих моделей є відносна незалежність регіонів від центру та мінімізація перерозподільних процесів в бюджетно-податковій...
