ворення економіки Росії з адміністративно-командної системи в ринкову привело на практиці до децентралізації та послабленню ролі держави, проявом чого стало реформування державної системи фінансування. Один за іншим виникли і виділилися з бюджетної системи позабюджетні фонди, частина з яких потім знову була консолідована в бюджети у вигляді цільових фондів. Ці процеси важливі для кожного росіянина, так як зміна в функціонуванні будь-якого фондів відчуває на собі кожен.
В В В В В В В В В В В В В В В В В В В В В В В В
Історія формування позабюджетних фондів у РФ.
Історія виникнення позабюджетних державних фондів пов'язана з розвитком спеціальних видів урядової діяльності, для якої була небажана розголос. Як правило, це були операції тимчасового характеру, які покривалися за короткий термін спеціальними доходами. При цьому спеціальні фонди або рахунки з'явилися набагато раніше виникнення єдиного державного бюджету. Кількість і перелік спеціальних фондів і рахунків не були постійними, тоді одні рахунки відкривалися, а інші закривалися. У цілому спостерігалася тенденція до збільшення кількості та обсягу таких фондів, викликана новими завданнями і функціями, що стоять перед державою, особливо в результаті появи, а потім і розширення його підприємницької діяльності. Множинність фондів створювала певні фінансові незручності - в одних фондах брак коштів, в інших надлишок, і вимагала додаткових витрат на управління ними. Оскільки такі рахунки і фонди не повинні були затверджуватися парламентом, то уряд міг використовувати проходили через них кошти абсолютно безконтрольно. Створення спеціальних фондів дозволяло залучати додаткові кошти для розширення сфери діяльності уряду в області завжди актуальних військових витрат, наукових досліджень, регулювання економічного розвитку країни, зовнішньоекономічної діяльності та соціальних виплат населенню. Уряд мав можливість за рахунок тимчасово вільних коштів, акумульованих у спеціальних фондах, покривати касові розриви і дефіцит бюджету, а також покривати непередбачені витрати.
Розширення діяльності держави призвело до створення значної кількості спеціальних фондів, назви яких, як правило, пояснювали і мета витрачання коштів. Така множинність фондів ускладнювала діяльність держави, тому з зміцненням централізованого держави починається період уніфікації спеціальних фондів. На основі об'єднання різних фондів був створений державний бюджет, який після розгляду і затвердження його парламентом перетворюється на закон, обов'язковий до виконання. Однак багато позабюджетні фонди зберегли своє значення і самостійність і існували поряд з державною бюджетом. Спеціальні рахунки створювалися для будівництва, урядової підприємницької діяльності, управління грошовою системою і державним боргом, системою національного страхування.
У Росії в відміну від зарубіжних держав, історично склалася зовсім інша система здійснення державних витр...
