ат. Складалося тільки два бюджети: звичайний і надзвичайний. Звичайний бюджет формувався з традиційних, щодо постійних витрат і прямував на фінансування витрат, пов'язаних із здійсненням основних функцій держави. Надзвичайний бюджет фактично виконував функції спеціальних фондів, він не затверджувався, що не публікувався і містився в таємниці. За рахунок його коштів погашався державний борг, покривалися збитки, спричинені війною, стихійними лихами і т.д. Крім того, за рахунок коштів надзвичайного бюджету покривався дефіцит звичайного, так як бюджетна система СРСР передбачала існування одного державного бюджету.
Вперше цільові бюджетні фонди стали створюватися в Російській Федерації в період переходу країни на нові економічні відносини на основі Закону РРФСР В«Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу у РРФСРВ» від 10 жовтня 1991 року. Головна причина їхнього створення - необхідність виділення надзвичайно важливих для суспільства витрат і забезпечення їх самостійними джерелами доходів. Серед них провідну роль зайняли соціальні позабюджетні фонди.
Державні позабюджетні фонди створюються на базі відповідних актів вищих органів влади, в яких регламентується їх діяльність, вказуються джерела формування, визначаються порядок і спрямованість використання грошових фондів.
В
Дорожній фонд
Діяльність дорожніх фондів регламентувалася Законом РФ "Про дорожніх фондах в РФ" від 18.10 91 р.. Даний закон передбачав утворення фінансових ресурсів для змісту та сталого розвитку мережі, автомобільних доріг загального користування (Позаміських автомобільних доріг) і визначав загальні правові основи створення дорожніх фондів відповідних органів державної влади, призначення і використання цих фондів, джерела коштів, що надходять в них.
Фінансування витрат, пов'язаних з утриманням, ремонтом, реконструкцією і будівництвом автомобільних доріг загального користування здійснювалося за рахунок цільових позабюджетних коштів концентріруемих:
у Федеральному дорожньому фонді РФ;
в дорожніх фондах суб'єктів РФ.
Засоби Федерального дорожнього фонду направлялися на фінансування утримання, ремонту, реконструкції та будівництва автомобільних доріг загального користування, відносяться до Федеральної власності, а також витрат на управління дорожнім господарством. (Тепер не діє). <В
Фонд інвестування житлового будівництва
Формувався фонд розвитку житлової сфери на основі Указу Президента РФ "Про розроблення та впровадження позабюджетних форм інвестування житлового будівництва "від 24.12.94 р.
Основними завданнями регіональних (місцевих) позабюджетних фондів розвитку житлового будівництва було: створення умов для залучення позабюджетних джерел фінансування житлової сфери; ефективне використання коштів на формування ринку житла; сприяння розвитку виробничої бази домобудівництва.
Кошти фондів формувалися за рахунок доброві...
