вання повноважень на самостійне вирішення питань захисту інтересів жителів, обумовлених фактом спільного проживання на відповідній території (питань місцевого значення), а також повноважень на участь у підготовці рішень органів державної влади, які зачіпають інтереси жителів території місцевого самоврядування. [1]
Органи місцевого самоврядування покликані вирішувати питання місцевого значення, створювати умови для забезпечення повсякденних потреб населення - але це і є реалізація одного з ключових прав людини і громадянина, гарантованих демократичними державами - права на гідне життя. Таким чином, місцеве самоврядування не тільки опонент, але і соратник державної влади, а розвинене, місцеве самоврядування звільняє органи державної влади від "Плинності", дозволяє сконцентруватися на вирішенні загальнодержавних проблем, сприяє оптимізації державного управління.
Місцеве самоврядування в країнах, де воно розвинене, здійснює свою діяльність значною мірою за рахунок державного фінансування, але при цьому, як не парадоксально, воно і економічно вигідно державної влади. Забезпечення поточних потреб громадян вимагає державних коштів незалежно від наявності або відсутності місцевого самоврядування. А органи місцевого самоврядування, будучи владою, створюваної населенням муніципальних утворень зі свого складу, з людей, знають усі нюанси проблем своєї території, владою, підзвітною населенню, владою, що діє в буквальному сенсі на очах своїх виборців, об'єктивно є органами влади, найбільшою мірою здатними вирішувати питання місцевого значення в економічно ефективних формах.
Органи місцевого самоврядування (Далі по тексту МСУ) повинні мати право на достатню для здійснення своїх функцій і повноважень економічну і фінансову базу. Так, відповідно до Конституції РФ (Ст. 132), при наділення цих органів окремими державними повноваженнями їм мають передаватися необхідні для їх здійснення матеріальні та фінансові кошти. Глави 5-6 Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ "уточнюють дане положення Конституції РФ. З цього випливає, що визнання і гарантованість державою місцевого самоврядування передбачає певні зобов'язання з боку держави щодо створення необхідних економічних, фінансових і правових умов і передумов для розвитку МСУ. Реальність та ефективність МСУ, як підтверджує досвід зарубіжних країн, з розвиненим МСУ, визначається насамперед матеріально-фінансовими ресурсами, наявними в його розпорядженні. Саме з цієї філософії виходять країни Західної Європи, проводячи реформи децентралізації, що передбачають передачу повноважень щодо забезпечення життєдіяльності громадян на рівень максимально можливо наближений до населенню, хоча при цьому місцеві бюджети і складаються на 40-70% з державних дотацій.
Не випадково в Європейській хартії МСУ найбільша за обсягом стаття присвячена характеристиці джерел фінансування органів МСУ. Ці положення хартії можна розглядати в якості загал...
