иновників, клерків. І дійсно, ще до великого перелому, ознаменованого революцією 1917 року, і затвердження моделі нового суспільства за межами Росії бюрократія була соціальним утворенням, панування якого спиралося не так на походження і гроші, а на знання і застосування законів, розуміння функцій і завдань інститутів та органів влади. Саме бюрократія незмінно являє собою панівну силу незалежно від конкретної форми влади. Форма змінюється, непорушними залишаються позиції бюрократії, що грає роль щодо автономного фільтра і гальма політичних змін, породжуваних представницькою демократією. Маючи на увазі цю громадську структуру, Леон Блюм в 1936 році сказав, що Народний фронт міг щонайбільше стояти при владі, але ні в якому разі не володіти нею. Він розумів, що в умовах представницької та парламентської демократії влада знаходиться в руках бюрократії, яку іменують адміністрацією.
У числі робіт, які в тією чи іншою мірою зачіпають різні аспекти державного управління, можна назвати: Виконавча влада в Російській Федерації. Проблеми розвитку. М.: МАУП, 1998 р. 432 с.; Соціальне управління: Курс лекцій. М.: Изд-во РАГС, 2000. 438 с.; Ставрілов Ю.М. Адміністративне право: У 2 ч. Ч. 2. Кн. Перша: Суб'єкти. Органи управління. Державна служба. Воронеж: Изд-во Воронезького. держ. ун-ту. 2001. 624 с. p> Бюрократія і демократія в державному управлінні, що ж це таке? Щоб відповісти на це запитання треба з'ясувати, як вони бере участі в нашому повсякденному житті, де ми з ними стикаємося. Всі ці аспекти я спробувала передати і розкрити у своїй роботі. p> Поняття політичного режиму. Влада і народ
Політичний режим - найважливіша характеристика держави. Тим часом історія свідчить, що саме політичний режим відбивав і характеризував реальну практику державного управління. Бо часом можна мати цілком респектабельний В«ФасадВ» держави:
В· конституцію з набором демократичних ідеалів і принципів,
В· виборні представницькі органи (навіть обирати керівників органів виконавчої влади), p> В· судову систему, p> В· прокуратуру,
В· активні засоби масової інформації, що проповідують права і свободи людей, але на ділі управляти суспільством авторитарно-бюрократично з упором на адміністративні та кримінальні примусу.
Політичний режим являє собою сукупність способів, засобів і методів практичного здійснення правлячими колами, головним чином вищими посадовими особами, державної владної волі. У відомому сенсі політичний режим близький до поняття В«стиль державного управління В», але якщо останній розкриває технологію управління з точки зору її раціональності та ефективності, то політичний режим фіксує політичну сторону державного управління - реальну приналежність влади певним суб'єктам політичних дій, способи володіння і утримання її та відповідно механізми її впливу на людей.
У політичному режимі приховані багато секретів властеотношений. ...
