чити види і підстави відповідальності посадових осіб держави;
4) сформулювати пропозиції щодо посилення заходів персональної відповідальності в державному управлінні.
Об'єкт дослідження - посадові особи, службовці виконавчих органів державної влади Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації: вищі посадові особи, посадові особи, які перебувають на цивільній державній службі у федеральних виконавчих органах, виконавчих органах державної влади суб'єктів федерації, виконавчих апаратах законодавчих (представницьких) органів державної влади Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, органів судової влади, тобто посадові особи, що становлять основну масу представників державної влади, від імені та за дорученням держави здійснюють державне управління. Відповідно, поза нашою увагою залишилися депутати, судді, співробітники правоохоронних органів, військовослужбовці та муніципальні службовці, правовий статус яких накладає певні особливості на характер застосування до них загальних принципів встановлення та призначення заходів персональної відповідальності.
Предмет дослідження - персональна відповідальність як правовий інститут, принцип діяльності і складова частина посадового статусу індивідуальних суб'єктів державного управління.
Проблемі забезпечення законності в державному управлінні приділяється чимало уваги в юридичній літературі. Відзначимо великий внесок у розробку суворо наукового розуміння категорії відповідальності С.Н.Братуся, К.С.Бельского. Праці цих та деяких інших вітчизняних і зарубіжних авторів склали теоретичну базу нашого дослідження.
Навпаки, норми законодавства, що встановлюють відповідальність для посадових осіб держави, багато в чому застаріли і не відповідають завданням суспільного розвитку, що стоять на сьогоднішній день. Практичну базу дослідження склали укази Президента Російської Федерації, федеральні закони, кодифіковані законодавчі акти в частині, що задовольняє мети даної роботи, і роз'яснення Пленуму Верховного Суду, безумовно - Конституція Російської Федерації, а також Статут Хабаровського краю і проекти федеральних законів. Слід визнати, що прогалини у законодавстві найчастіше заповнюються адміністративними актами управління і негласними правилами поведінки посадових осіб, що посилює проблему автономізації адміністративної системи, сприяє корупції і ослаблення громадського контролю над державою. Належить великотрудна робота з удосконалення законодавства у цій галузі, міркування про напрямки якого ми викладемо в цьому дослідженні.
При роботі над даною темою застосовані порівняльно-правовий, системний та інструментальний методи.
РОЗДІЛ 1
СУТНІСТЬ ПЕРСОНАЛЬНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ
У ДЕРЖАВНОМУ УПРАВЛІННІ
Людина є найвищою цінністю цивілізованого суспільства. Це положення, вироблене логікою розвитку світової історії, закріплено у ст.2 Конституції Російської Федерації.
Права і свободи людини забезпечу...
