акше, як в економічних категоріях. У пропонованій роботі зроблена спроба такої розмови.
В
Глава 1.
Основні функції і принципи
екологічної політики.
В
Комплексний характер екологічних проблем вимагає комплексного державного управління в галузі охорони навколишнього середовища. Нижче перелічимо функції такого управління. p> В· Екологічне прогнозування якості навколишнього середовища і її зміна під впливом конкретної екологічної політики.
В· Екологічне планування, тобто розробка стратегії і детальних програм з охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів.
В· Регулювання економічної діяльності за допомогою правових норм.
В· Керівництво екологічної діяльністю - організаційний вплив на реалізацію екологічних програм.
В· Екологічний моніторинг - спостереження за станом навколишнього середовища, облік наявності, якості та витрачання природних ресурсів.
В· Екологічний контроль - діяльність по встановленню відповідності та невідповідності навколишнього середовища встановленим вимогам законодавства.
В· Екологічна освіта, забезпечення населення екологічною інформацією та формування громадської свідомості з метою свідомого зміни культури споживання.
Наводячи приклад багатопланового підходу до проблемі екології, можна розглянути політику скорочення викидів в США. Головними інструментами цієї політики є податок на використання енергії, податок на початкове придбання обладнання і будівель, стандарти виробничих процесів, інформація та маркетинг для споживачів. Вчені екологи сходяться на думці, що ключ до скорочення викидів полягає саме в спільному застосування адміністративних та ринкових методів. Оподаткування призведе до зростанню цін на енергію і до скорочення енергоспоживання. Регулювання у формі стандартів може бути використано для витіснення з ринку найменш ефективного обладнання. Стимулювання та інформаційні програми можуть бути використані для посилення конкуренції товарами, виробленими при перевищенні стандартів. Крім того, інформаційні програми забезпечать покупців будівель і енергоспоживаючого обладнання інформацією, необхідної для прийняття рішення з урахуванням цінових сигналів оподаткування. Фінансовані урядом програми дослідження та розвитку необхідні для підтримки нововведень в промисловості у формі допомоги в капіталомістких і ризикованих інвестиціях. p> Далі, я хотів би перерахувати основні еколого-економічні принципи на яких базується екологічна політика в розвинених країнах.
В
Принцип вартості втрачених можливостей.
Цей принцип вимагає щоб при використанні обмеженого ресурсу враховувалася вартість і невикористаної альтернативи. Вартість втрачених можливостей, полягає в різниці прибутків, які ми отримаємо при використанні навколишнього середовища як приймача і вмістища відходів та використання тієї ж місцевості в якості сільськогосподарських угідь. Треба відзначити, що принцип діє і в зворотний бік, тобто охорона навколишнього середовища має свою вартість з точки зору не використання середовища в господарських цілях.
Принцип "забруднювач платить".
У відповідності з рекомендацією ОЕСР (Організація економічного співробітництва та розвитку) 1972 р., принцип "Забруднювач платить" означає, що "забруднювач повинен нести витрати по проведення заходів екологічного оздоровлення за рішенням влади ". p> В "Рекомендації Ради 75/436 Євратом, ЄОВС (Європейське об'єднання вугілля і сталі), ЄЕС від 3.03.75 про розподіл витрат з охорони навколишнього середовища і діях органів громадської влади у цій області "дається визначення і керівництво щодо застосування даного принципу. Віднесення витрат по боротьбі із забрудненнями та іншими несприятливими впливами на навколишнє середовище на безпосередніх винуватців змушує їх в умовах ринку шукати шляхи зниження забруднення, використовувати більш прийнятні з екологічної точки зору технології, вживати заходів щодо більш раціонального використання природних ресурсів. Визначення ЄЕС свідчить, що "Фізичні та юридичні особи, що діють в рамках публічного приватного права, відповідальні за забруднення, повинні нести всі витрати по заходах, необхідним для ліквідації цього забруднення або скорочення його до рівня, який відповідав би стандартам або еквівалентним вимогам, забезпечує дотримання цільових показників якості навколишнього середовища, або, за відсутності таких показників, стандартам і нормативам встановленим громадськими владою. "
Сучасну трактування принципу "забруднювач платить "можна звести до двох основних положень:
- забруднювач повинен нести всі витрати з середовищоохоронне діяльності;
- забруднювач має право відшкодовувати свої природоохоронні издержи через ціни на свою продукцію та послуги.
Слід зазначити, одн...
