грошовий обіг, стримувати зростання державного внутрішнього і зовнішнього боргу. Вдавалося здійснювати практично безвідсоткове банківське кредитування державних підприємств, і особливо радгоспів і колгоспів, у ряді випадків борги державному банку просто не поверталися і перетворювалися на дотації.
Коли дозріла концепція переходу до ринкової економіки, стало ясно, що сформована і укорінена в колишній економіці банківська система повинна бути піддана кардинального перетворення в напрямку ліквідації державної монополії на банківську справу, встановлення контролю законодавчих органів над державним банком, делегування ряду функцій і повноважень державного банку республіканським, регіональним, місцевим банкам, відродження комерційних недержавних банківських структур. Хоча банківська система властива будь-якій економіці, тільки в умовах ринкової економіки вона знаходить роль центральної ланки фінансового контуру управління. Пануюча роль товарно-грошових відносин в економіці ринкового типу висуває на передній фронт проблеми регулювання грошового обігу, а за допомогою його - і всієї господарської діяльності. Тому банки, як центри управління фінансово-кредитними процесами в усьому різноманітті їх проявів, мають непроходящие значення в ринковій економіці.
У період панування командно-адміністративної системи в нашій країні роль банків була гранично звужена. Їх функції зводилися до проведення безготівкових розрахунків між підприємствами, касового обслуговування, а також фінансування капітального будівництва за рахунок коштів держбюджету і спеціальних цільових фондів. Будучи складовою частиною державного апарату, банки при централізованому загальнодержавному плануванні здійснювали кредитні операції в межах суворо регламентованих напрямів використання грошових и лімітуються фондів кредитування. Позапланові операції допускалися тільки за рішеннями партійно-урядових органів. Для керівників підприємств і для самих банківських працівників фактично не було істотної різниці між бюджетним і кредитним фінансуванням, кредитування проводилося з того ж бюджету за умовними відсотками. Державний банк постійно займався відтворенням через кредит фінансового образу директивного державного народногосподарського плану і доповнюють його урядових програм і постанов. По суті справи Держбанк був касою уряду, здійснюючи грошову і кредитну емісії для фінансування під чому дефіцитних, марнотратних, і часто, просто непотрібних урядових програм. Введення в додаток до державного мережі спеціалізованих банків не змінювало справи по суті, оскільки вони стали розділеним централізованим банком, в якому додалося число вертикальних структур. Подібна банківська система лише гальмувала розвиток товарно-грошових відносин. p> Слід мати на увазі, що банки не просто сховища грошей і каси для їхньої видачі і надання в кредит. Вони представляють могутній інструмент структурної політики і регуляції економіки, здійснюваної шляхом перерозподілу фінансів, капіталу у формі банківського кредитування інвестицій, необхідних для підприємницької діяльності, створення і розвитку виробничих і соціальних об'єктів. Банки можуть направляти кошти, фінансові ресурси у вигляді кредитів в ті галузі, сфери, регіони, де капітал знайде краще, ефективне застосування.
Непродумана політика кредитування, штучно занижені відсоткові ставки призводять до руйнівних інфляційних процесів, дефіциту державного бюджету, марної трати засобів. В умовах, коли банки підім'яті під себе державним апаратом, фінансова саморегуляція замінюється примусовим розподілом найчастіше не реальних, а фіктивних грошових коштів, рухом омертвленого капіталу. У підсумку все це призводить до зубожіння країни. Перехід до ринкової економіки зажадав вивільнення банківської системи з лещат державного засилля, перетворення її на активний інструмент, провідну частину фінансового контуру управління економікою. У результаті реформи банківської системи в 1990-1991 рр.., вона стала дворівневої, що складається з Центрального банку та комерційних банків.
1.2. Регулювання діяльності комерційних банків
В
Сучасна банківська система Росії існує лише кілька років, і тому в Росії регулювання банківської системи, носить, швидше за все, тимчасовий характер. Тим Проте, ряд російських нормативних актів, що регулюють банківську сферу країни, прийнятий відповідно до міжнародних норм банківської справи.
Основними законами в Росії, що регулюють діяльність комерційних банків, є Федеральний закон В«Про Центральний банк Російської ФедераціїВ» і Федеральний закон В«Про банки і банківську діяльністьВ». Банківська діяльність регулюється також низкою статтею Цивільного кодексу і Конституції Російської Федерації. p> У російському законодавстві термін В«комерційний банкВ» практично не використовується, а використовується термін В«кредитна організаціяВ». При цьому кредитна організація визначається як юридична особа, яка для отримання прибутку як основної мет...
