кожного рівня і фінансування витрат, здійснюваних з них.
До основних принципів бюджетного федералізму відносять:
єдність загальнодержавних інтересів та інтересів населення, поживає на території країни;
поєднання інтересів народів багатонаціональної федерації при формуванні та здійсненні бюджетної політики держави;
поєднання централізму і демократизму при розмежуванні бюджетно-податкових повноважень, розподіл витрат і доходів у процесі бюджетного регулювання;
високу ступінь самостійності органів влади кожного рівня в організації бюджетного процесу;
участь суб'єктів федерації у формуванні та реалізації бюджетно-податкової політики держави, включаючи міжбюджетні відносини.
Як відзначають В.Б. Христенко і А.М. Лавров, формування російської моделі бюджетного федералізму минуло три якісно різних етапи. У 1991-1993 рр.. відбувалася стихійна децентралізація міжбюджетних відносин. Так, бюджетне вирівнювання проводилося із застосуванням диференційованих і вкрай нестабільних нормативів відрахувань від основних федеральних податків (насамперед ПДВ). Розміри фінансової допомоги з федерального бюджету різко зросли, проте були відсутні чіткі критерії її надання, а сама процедура проходила в рамках індивідуальних узгоджень. Дана система фактично відтворювала колишні підходи до бюджетного вирівнювання, що в умовах формування ринкової економіки і політичної децентралізації призвело до гострого бюджетної кризи. p align="justify"> З 1994 р. стала здійснюватися перша реформа міжбюджетних відносин, початком якої було визначено Указом Президента РФ від 22 грудня 1993 р. № 2268 В«Про формування республіканського бюджету Російської Федерації і взаєминах з бюджетами Суб'єктів РФ в 1994 році В». Для переважної більшості суб'єктів РФ були встановлені єдині нормативи відрахувань від федеральних податків, створено Фонд Фінансової підтримки суб'єктів РФ (регіонів) (ФФПР), кошти якого вперше стали розподілятися на основі єдиної методики формалізації критеріїв. Одночасно даний Указ надавав право регіональним і місцевим органам влади вводити додаткові податки для поповнення їхніх бюджетів. Таке право породило на практиці хвилю дискримінації платників податків з боку регіональних і місцевих владних структур, заважало вільному переміщенню товарів територією країни, хоча і забезпечило надходження до цих бюджетів. Так, з 1992 по 1997 р. частка податків у ВВП скоротилася з 28,4 до 23,7%, в той час як частка доходів регіональних бюджетів майже не змінилася (11,9-12,9%), а частка федерального бюджету істотно знизилася (з 16,6 до 11,9%). У 1997 р. перелік податків В«закрилиВ»: тільки федеральний законодавчий орган влади має право встановлювати податки на території РФ. Цей період був не більш ніж В«експериментальним федералізмомВ», і До 1997 р. стало ясно, що можливості його розвитку ви...
