роблему. p> Виходячи з цього, субсидіарність у федеративній державі в літературі часто розуміється саме як право суб'єкта федерації самостійно вирішувати певне коло питань, що передбачає, в той же час, можливість втручання центральної влади. p> Субсидіарність означає, що різні рівні державної влади федеративної держави повинні не тільки взаємодіяти в регулюванні суспільних процесів, а й в істотній ступеня доповнювати один одного при здійсненні основних цілей, завдань, функцій держави. p> Це можливо лише в тому випадку, якщо це передбачено конституцією держави і немає суттєвих заперечень з боку іншого рівня державної влади, а тим більше категоричного її незгоди. p> Незважаючи на те, що ХХ століття дав достатню визначення поняттю "субсидіарність", воно сьогодні, проте, є одним з найбільш суперечливих в процесі побудови сучасних федеративних держав і утворень.
1.2 Категорії населення, які мають право на отримання соціальної допомоги
Для віднесення певних категорій населення до числа мають право на отримання соціальної допомоги, використовуються показники, визначають рівень (поріг) бідності. p> Сама бідність в соціальній практиці вимірюється за допомогою прожиткового мінімуму. Останній виражається у двох видах: соціальний і фізіологічний мінімум. p> Соціальний мінімум крім мінімальних норм задоволення фізичних потреб, включає витрати на мінімальні духовні та соціальні запити. p> Він являє собою сукупність товарів і послуг, виражених у вартісній формі і призначених для задоволення потреб, які суспільство визнає необхідними для збереження прийнятного рівня життя (при цьому передбачається, що бідні мають більш-менш нормальні житлові умови). p> Фізіологічний мінімум розрахований на задоволення тільки головних фізичних потреб та оплату основних послуг, причому протягом відносно короткого періоду (без придбання одягу, взуття та інших непродовольчих товарів).
В основі застосовуваного в Росії з 1997 р. фізіологічного мінімуму лежить набір з 25 основних продуктів харчування, який розраховується виходячи з річних норм споживання, необхідних для чоловіки працездатного віку. p> Залежно від відповідності доходів прожитковому мінімуму потребуюча частина населення має право на отримання соціальної допомоги. При цьому в країнах з ринковою економікою практикується суворо виборчий підхід до визначенню осіб, які справді потребують цієї допомоги. В основі цього підходу лежать різні процедури перевірки, серед критеріїв яких - рівень доходу, розміри особистого майна, стан здоров'я, сімейний стан і т.д.
Основним інструментом оцінки, прогнозування і регулювання величини, структури та динаміки рівня життя є споживчі бюджети населення.
Виділяють 5 груп населення з різним рівнем забезпеченості:
I група - бідні сім'ї, душової дохід у яких нижче або відповідає вартісній оцінці бюджету прожиткового мінімуму;
II група - малозабезпечені сім'ї, душової дохід у яких знаходиться в ...
